一起醫(yī)療腐敗案，驚動(dòng)中紀(jì)委「三堂會(huì)審」
2022-08-28 17:00
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來源：見文末
作者：愛愛醫(yī)小編
責(zé)任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導(dǎo)讀] 醫(yī)療腐敗案到底有復(fù)雜，才能讓中紀(jì)委邀請專家團(tuán)“三堂會(huì)審”？
醫(yī)療腐敗案到底有復(fù)雜，才能讓中紀(jì)委邀請專家團(tuán)“三堂會(huì)審”？8月24日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布反腐文章《三堂會(huì)審 | 花式借貸難掩受賄之實(shí)》。本案極為特殊，是一起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以借貸為名，通過轉(zhuǎn)移債權(quán)并安排他人代持形式收受賄賂的典型案例。這個(gè)案件不僅是數(shù)額問題，更是作案手法的問題。其中的“彎彎繞”看得人頭暈眼花，有的行為難以界定為賄賂，如果不是辦案人員“針尖對麥芒”，這個(gè)案子的諸多疑點(diǎn)則難以定性。盤踞醫(yī)療系統(tǒng)22年，樹大根深難撼動(dòng)案件的主要審理對象是周偉平，曾任湖南省資興市市立醫(yī)院院長、郴州市中醫(yī)醫(yī)院院長、郴州市精神病醫(yī)院院長等職，犯受賄罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。首先，是復(fù)雜的從業(yè)經(jīng)歷，背后擁有著復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)。周偉平系正處級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其在郴州醫(yī)療系統(tǒng)多個(gè)單位擔(dān)任過“一把手”，時(shí)間長達(dá)22年，醫(yī)療系統(tǒng)能夠腐敗的方式基本都被使用過。周偉平靠醫(yī)吃醫(yī)，在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購方面收受醫(yī)藥企業(yè)代表等人所送的紅包禮金及賄賂。辦理該案有三個(gè)難點(diǎn)：涉案人員涉及醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域，有下屬、建筑老板、醫(yī)療設(shè)備業(yè)務(wù)員、醫(yī)藥代表等多種類別人員，橫跨湖南、廣東、山東、江西等多個(gè)省份，在調(diào)查取證上存在較大難度。二、周偉平作案手段隱蔽，準(zhǔn)確認(rèn)定難本案中的受賄形式有收受現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移債權(quán)以及免除購房尾款等多種形式，送財(cái)物的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有逢年過節(jié)、家人外出旅游、購買房產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)期間等，在準(zhǔn)確認(rèn)定違法與職務(wù)犯罪、犯罪既遂與未遂上存在難點(diǎn)。周偉平在任市中醫(yī)醫(yī)院院長期間，濫用職權(quán)，違規(guī)提高合作成本，造成國家損失。但其在濫用職權(quán)后不久即調(diào)離了市中醫(yī)醫(yī)院，其后還有多任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，合同履行時(shí)間較長，造成損失的時(shí)間跨度長、情況復(fù)雜，如何準(zhǔn)確認(rèn)定其濫用職權(quán)造成國家損失的具體數(shù)額，亦是本案的重點(diǎn)難點(diǎn)。周偉平受賄的方式很多，涉案金額也著實(shí)不少。但其中一個(gè)“新花樣”還是引起了中紀(jì)委的重視，也在此重點(diǎn)描述一下犯罪經(jīng)過。2014年5月，周偉平以蔡某資金緊張為名，要求某裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理鄧某借給蔡某20萬元。鄧某為感謝周偉平在其承建市中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目裝修工程上給予的關(guān)照，當(dāng)即表示同意，并由蔡某出具了一張向鄧某借款20萬元的借條給周偉平。三人均默認(rèn)鄧某支付給蔡某的20萬元為周偉平所有。為規(guī)避調(diào)查，周偉平將蔡某寫的借條交給鄧某保管。這到底是是不是受賄？周偉平全程好像都置身事外。會(huì)審專家團(tuán)表示，周偉平作為市中醫(yī)醫(yī)院的院長，在為鄧某謀取利益的情況下，收受鄧某向第三方享有的債權(quán)憑證（借條），而債權(quán)也是財(cái)產(chǎn)性利益的一種，周偉平的行為侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，應(yīng)認(rèn)定為受賄。此外，根據(jù)周偉平供述，其在獲得20萬元債權(quán)后，曾多次向蔡某索要20萬元借款，但由于蔡某資金鏈斷裂，至案發(fā)前仍未歸還。周偉平系因意志以外的原因未實(shí)際收到20萬元借款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄未遂。本案釋放重要信號，“關(guān)鍵少數(shù)”未來是打擊重點(diǎn)2022年3月3日，桂東縣人民法院一審判決；決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。本案還釋放了一個(gè)重要信號，周偉平無論在哪家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是“關(guān)鍵少數(shù)”。時(shí)代在變，而腐敗的形式也在花樣翻新。進(jìn)入新階段，對于“關(guān)鍵少數(shù)”而言，腐敗特征也在發(fā)生變化。這類“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家，集決策權(quán)和話語權(quán)于一身，很容易形成“小圈子”。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易在工程招標(biāo)、藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題。而未來的醫(yī)療反腐，會(huì)把大部分精力放在“關(guān)鍵少數(shù)”身上。前段時(shí)間，浙江杭州219名醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)自首，就是這一制度威懾力的體現(xiàn)。杭州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人員，組織開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，針對“圍獵”現(xiàn)象，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對巨額行賄、多次行賄的打擊力度。讓一些不關(guān)鍵的腐敗分子，也感受到了反腐的高壓，以至于紛紛投案自首。查處一案、警示一片、規(guī)范一域。這樣的情況以后會(huì)越來越多，各地也會(huì)結(jié)合全國各地典型案例，開展以案警示、以案促改，不斷健全相關(guān)制度機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于“被圍獵”的利益鏈條。來 源 | 中紀(jì)委、賽柏藍(lán)-基層醫(yī)師公社版權(quán)歸原作者所有，若有違規(guī)、侵權(quán)請聯(lián)系我們
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