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    8月18日，國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組辦公室召開電視電話會議，發(fā)布了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》和2009版《國家基本藥物目錄（基層部分）》，標志著國家基本藥物制度實施工作正式啟動。為確保建立國家基本藥物制度工作起好步，開好局，衛(wèi)計委門將全面落實，突出重點，注重細節(jié)，做好協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進基本藥物制度的實施。

    衛(wèi)計委有關(guān)司局負責人介紹，2009年，初步建立國家基本藥物制度的工作任務是：發(fā)布國家基本藥物目錄；核定并公布基本藥物價格；每個?。▍^(qū)、市）在30%的**辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）實施基本藥物制度，包括實行省級集中網(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實現(xiàn)零差率消瘦；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

    這位負責人指出，衛(wèi)計委門將按照國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組的總體部署，結(jié)合已經(jīng)公布的配套文件和目錄，做好6項工作：

    一是完善基本藥物制度相關(guān)配套政策。按照工作要求，衛(wèi)計委將會同有關(guān)部委陸續(xù)制定發(fā)布《國家基本藥物采購配送的若干意見（暫行）》、《醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物管理辦法（暫行）》、《國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《國家基本藥物臨床應用指南》、《國家基本藥物處方集》等配套文件，配合有關(guān)部委制定并公布國家基本藥物零售指導價格、完成基本醫(yī)療保障藥品目錄調(diào)整工作。

    二是努力做好基本藥物的采購配送工作。**辦醫(yī)療機構(gòu)使用的基本藥物，以省為單位，由省級人民**指定以**為主導的藥品集中采購相關(guān)機構(gòu)，通過非營利性藥品集中采購*平臺，按《招標投標法》和《**采購法》的有關(guān)規(guī)定，實行網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送。各省（區(qū)、市）要制定省級集中招標采購、統(tǒng)一配送的具體實施辦法，建立基本藥物集中采購評價體系，保證招標過程的公開、公平、公正，加強對基本藥物購銷合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?；舅幬锏纳a(chǎn)供應和產(chǎn)品質(zhì)量。

    三是加強基本藥物配備使用管理。實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生全部配備使用基本藥物，是建立國家基本藥物制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這在制度建立初期尤為重要。各地應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的診療范圍和確保服務功能在目錄內(nèi)配備藥品。采取有效措施，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥行為，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物提供給患者，基本藥物的使用要達到一定比例。省級衛(wèi)生行政部門可結(jié)合本地實際和公立醫(yī)院試點改革，合理設(shè)定不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)的基本藥物使用比例?；舅幬锸褂帽壤砂椿舅幬镤N售額占全部藥品銷售額比例的方法計算。

    為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，兼顧各地用藥水平習慣差異，積極穩(wěn)妥地推進基本藥物制度的實施，在建立國家基本藥物制度初期，**辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確需配備、使用非國家基本藥物目錄藥品，暫由省級人民**統(tǒng)一確定，并執(zhí)行國家基本藥物制度相關(guān)政策和規(guī)定。民族自治區(qū)內(nèi)配備使用國家基本藥物目錄以外的民族藥，由自治區(qū)人民**制定相應管理辦法。患者也可以憑處方到零售藥店購買非基本藥物，納入報銷目錄的非基本藥物仍然可以得到報銷。

    四是加強基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管。有關(guān)部門要采取積極措施，全面加強對原輔料采購、投料、驗證、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理；對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP認證標準執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管，加強對高風險品種生產(chǎn)的監(jiān)管，加大重點品種的監(jiān)督抽驗力度；明確行業(yè)自律管理履行程序和應當遵循的標準評價內(nèi)容、方式、程序等共性準則，建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。

    五是加強培訓、指導和評估。衛(wèi)計委、各地衛(wèi)生廳局將會同有關(guān)部門，組織衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)單位和負責人員進行培訓；加強合理用藥輿論宣傳與教育引導工作，提高全民對基本藥物的認知度和信賴度；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理系統(tǒng)，對基本藥物制度實施情況進行績效評估。

    六是加強督導，明確責任，穩(wěn)步實施。基本藥物制度涉及多個環(huán)節(jié)，影響到相關(guān)利益格局的調(diào)整，有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）要全面分析制度實施可能帶來的影響，把握方向，注意動向，制定應對預案；要加強領(lǐng)導，精細管理，深入實際，加強督導，動態(tài)掌握各地制度實施運行情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進基本藥物制度的實施。