為使這些醫(yī)療設(shè)備順利中標進入醫(yī)院，代理商行賄時通常是“院長拿大頭，科長拿小頭”。10月11日，《中國紀檢監(jiān)察報》詳細披露了廣西來賓最大的公立醫(yī)院——市人民醫(yī)院腐敗窩案串案，兩任院長落馬，76人受到黨紀政務處分。長安街知事注意到，窩案的導火索竟然是一起綁架案，主犯曾任該市衛(wèi)計委主任科員，被判處有期徒刑12年。
此案被披露后，引起了網(wǎng)友的熱議，只有電視劇才敢這么演吧？很快，一則#醫(yī)院院長被綁架牽出腐敗窩案#的消息登上了熱搜。
那這起醫(yī)療腐敗窩案的前因后果是怎樣的？對醫(yī)療從業(yè)人員有哪些警示意義？這還要從這起綁架案說起。
周方被綁架
2017年2月15日晚，來賓市衛(wèi)計委主任科員韋某峰跟兩名同伙攜帶手銬、繩子、鐵鏈等工具，開著租來的車到賓市人民醫(yī)院的原院長周方家門口。次日凌晨，回到家的周方被他們從身后突然襲擊，被套住頭，捂住嘴巴強行塞進小轎車。
韋某峰之所以綁架周方，是因為認定他是醫(yī)院院長，肯定收過賄賂，家里有錢。如果將其綁架，勒索一筆錢財，他還不一定敢報案。
他們把周方劫至某一山洞里，吊起來用鞭子打，逼迫周方交代自己的“受賄史”，導致周方全身多處軟組織損傷。脅迫下，心虛的他寫下了一份包含其違紀違法事實的“交代材料”。
在得到周方的“受賄事實”后，韋某峰等人認為掌握了他的把柄，脅迫要50萬元，后改為10萬元。拿到錢后，他們開車將周方帶到市郊釋放。
判決書顯示，主導該綁架案的是曾任來賓市衛(wèi)計委主任科員的韋某峰。他懷疑周方受賄，想趁機“黑吃黑”撈一筆。2018年3月，3人因犯搶劫罪被判刑，其中韋某峰獲刑12年，并被處罰金4萬元。
綁架案宣判后，周方落馬
根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道，早在2011年，就有群眾陸續(xù)向有關(guān)部門舉報周方的受賄問題，但直到2017年綁架案前，相關(guān)舉報始終無法查實。
周方的綁架案破獲后，雖然當時的“受賄材料”已被劫匪銷毀，來賓市紀委通過提審相關(guān)劫匪，詢問追查線索，找到了周方虛構(gòu)材料中的受賄人和贓物，并最終，順藤摸瓜找到了周方受賄案的突破口，查明了周方的受賄事實。以此牽出了一條醫(yī)院腐敗的黑色利益鏈。
綁架案宣判當月，來賓市監(jiān)委宣布周方落馬。次年5月，因受賄1800余萬、另有900多萬來源不明，其被判處有期徒刑13年半。
虛假的受賄材料與真實的塌方式腐敗
1.招標采購規(guī)章制度形同虛設(shè)，10%回扣成“行規(guī)”調(diào)查初期，工作人員并未在周方的銀行存款賬面上發(fā)現(xiàn)異常。原來，周方將收受的絕大部分財物分別以現(xiàn)金、銀行卡等保管在5人處，其中有3人為醫(yī)療器械商。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周方收受近20名醫(yī)療行業(yè)商人財物，主要違紀違法行為發(fā)生在藥品、醫(yī)療耗材、檢驗試劑及醫(yī)療器械等采購過程中。醫(yī)療器械商晏某是為周方保管涉案財物的商人之一。從送煙送酒送錢，到為周方兒子處處打點，晏某費盡心思投其所好、長期經(jīng)營，深得周方的信任。2005年至2011年，周方利用職務上的便利，為晏某所在的醫(yī)療器械公司銷售耗材、小型設(shè)備提供幫助。晏某按照結(jié)算款10%-20%的比例多次送給周方共計180萬元。幾乎在同一時期，醫(yī)療器械商李某、龍某、伍某等人都按成交價的10%，分別送給周方134萬元、188萬元、363萬元。據(jù)周方說，盡管來賓市人民醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備招標采購方面存在相關(guān)規(guī)章制度，卻形同虛設(shè)。每次招標前，周方都會向關(guān)系密切的商人暗中“通報”設(shè)備參數(shù)、預算價格等信息，并要求相關(guān)科室按照這些商人代理廠家的設(shè)備參數(shù)“量身定做”采購標準，隱形決定中標供貨商，再從中收取巨額好處費。
2.院長拿大頭，科長拿小頭
明招暗定的做法，使醫(yī)療設(shè)備采購公開招標變成“走過場”。為使這些醫(yī)療設(shè)備順利中標進入醫(yī)院，代理商行賄時通常是“院長拿大頭，科長拿小頭”。 在周方的影響下，來賓市人民醫(yī)院部分領(lǐng)導干部甘于被“圍獵”，把手中權(quán)力當作謀取私利的“收割機”。原副院長徐某某甚至在周方被市紀委監(jiān)委留置的當天，仍收受他人賄賂5萬元，12天后繼續(xù)收受賄賂15萬元。2019年，后任院長楊文彬被查，直言“當時我做副院長，他做院長，根本不給我什么機會，我明知道他拿這些錢，到我時為什么不拿?”最終，周方一案的查處牽出數(shù)案，涉及幾十人。截至目前，來賓市紀委監(jiān)委共查辦周方系列案違紀違法人員40余人，涉案金額5000余萬元。
大力整治醫(yī)藥購銷腐敗問題
涉案金額居高不下，腐敗利益鏈條環(huán)環(huán)相扣，關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)頻頻失守……醫(yī)藥購銷腐敗不僅破壞醫(yī)院政治生態(tài)，也導致藥品和醫(yī)療耗材價格虛高、醫(yī)療費用增長過快等問題，損害了群眾切身利益。“醫(yī)藥購銷腐敗問題易發(fā)多發(fā)，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象，加重了群眾看病就醫(yī)負擔，也影響了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”來賓市醫(yī)療系統(tǒng)一名公職人員感慨。以查辦周方系列案為契機，該市紀委監(jiān)委督促市人民醫(yī)院深化以案促改，制定物資采購與招投標監(jiān)督管理辦法等，規(guī)范“三重一大”議事程序，僅否決不合規(guī)發(fā)放津補貼一項就節(jié)約資金1000多萬元。記者從中央紀委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組了解到，今年以來，該組重點督促國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥管理局等單位切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，大力整治醫(yī)藥購銷腐敗問題。國家醫(yī)保局探索建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，將醫(yī)藥商業(yè)賄賂等行為列入失信事項清單。截至目前已有近70家企業(yè)因失信違約行為被采取約束措施。今年1月和6月，國家醫(yī)保局分別就藥品、高值耗材集中帶量采購出臺指導意見，推動工作常態(tài)化制度化開展。4月，國家衛(wèi)生健康委等9部門印發(fā)《2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》。5月召開部際聯(lián)席會議，督促相關(guān)部門擔負起行業(yè)治理責任，嚴厲打擊回扣問題，全面構(gòu)建“親清”醫(yī)商關(guān)系。8月，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局出臺《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024年)》，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。針對當前行業(yè)不正之風新情況新動向，國家衛(wèi)生健康委修訂完善《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》，促進醫(yī)務人員廉潔從業(yè)。駐國家衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責人介紹，將堅持“三不”一體推進，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，不斷加強和完善醫(yī)藥購銷腐敗問題治理。“醫(yī)藥購銷腐敗問題牽扯面廣、涉及利益大、成因復雜、治理難度大，必須以更加堅韌的定力、更加有效的舉措，馳而不息、綜合施治，推動實現(xiàn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的生態(tài)重塑?！痹撠撠熑吮硎?。愛愛醫(yī)綜合整理自中國紀檢監(jiān)察報、半月談、八點健聞等
