據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站9日消息,國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局日前公布《關于加快推進入口健康信息化建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》要求,“十三五”時期,普及應用居民健康卡,全國實現(xiàn)“一卡通”.
《指導意見》提出,至“十二五”末,基本實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構的信息網(wǎng)絡安全互聯(lián);以區(qū)域為重點完成全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設,實現(xiàn)試點地區(qū)互聯(lián)互通;結合地方實際,合理構建四級信息平臺,實現(xiàn)六大業(yè)務應用,基本覆蓋80%的省份、70%的地市以及50%的縣區(qū),公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)全覆蓋;在試點地區(qū)普及應用居民健康卡。
“十三五”時期,深入開展與新一輪信息技術***相承接的人口健康信息化重大工程建設,全力加強示范推廣,持續(xù)深化重點業(yè)務應用,實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全國人口并整合共享;全面建成互聯(lián)互通的四級信息平臺,實現(xiàn)六大業(yè)務應用、業(yè)務協(xié)同和信息共享;普及應用居民健康卡,全國實現(xiàn)“一卡通”.
《指導意見》要求,結合實際,健全人口健康信息化管理制度,完善居民健康卡普及應用工作機制和管理制度,完善區(qū)域人口健康信息平臺、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設和運維管理的工作機制,保障工作正常開展。
《指導意見》明確,統(tǒng)籌建設全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌建設和深化涵蓋衛(wèi)生計生各項業(yè)務領域的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務應用系統(tǒng)。
《指導意見》強調(diào),按照《國家突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》要求,依托現(xiàn)有基礎,加**生應急指揮決策信息系統(tǒng)建設和移動應急指揮平臺建設,提高衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測和應急處理信息數(shù)據(jù)采集、分析、研判能力,實現(xiàn)衛(wèi)生應急值守、預警評估、輔助決策、現(xiàn)場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調(diào)度,構中華人民共和國成立家、省、地市、縣之間互聯(lián)互通、信息共享、反應靈敏的衛(wèi)生應急指揮體系。
鏈接:《指導意見》要點解讀
第一,提出了“人口健康信息化”,服務人口健康成為信息化建設落腳點。
縱觀這份新鮮出爐的《指導意見》,提出了“人口健康信息化”這一新提法,而鮮見“衛(wèi)生信息化”“醫(yī)療信息化”等提法。這一方面是新的機構改革職能轉變使然,另一方面,醫(yī)療信息化也好、衛(wèi)生信息化也罷,都不如人口健康信息化來得更直接。信息化的目的更為明確,即始終圍繞人的健康展開。
正如《指導意見》強調(diào)指出,人口健康信息化是國家信息化建設的重點領域和重要組成部分,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,是體現(xiàn)國民生活質(zhì)量和國家綜合實力的標志之一。
從原來衛(wèi)生信息化到底是技術驅(qū)動還是業(yè)務驅(qū)動,到開始關注與人有關的健康檔案、電子病歷,信息化建設逐步回歸到“以人為本”,因此“人口健康信息化”概念的倡導和確立,在信息化理念上是一大進步。
第二,“35212工程”提法不再,信息化頂層設計內(nèi)涵擴充。
《指導意見》對于原衛(wèi)計委關于十二五期間衛(wèi)生信息化建設的規(guī)劃藍圖(35212工程)有著繼承和創(chuàng)新。新的頂層設計思路,始終圍繞服務人口健康這一大前提,因而相關舉措更加有機和綜合。換言之,IT技術的色彩被弱化,而與人口健康相關的業(yè)務制度和信息法律法規(guī)建設,被放在牽引性的突出位置。
《指導意見》在信息化的總體框架設計思路上,創(chuàng)新性提出:統(tǒng)籌人口健康信息資源,強化制度、標準和安全體系建設,有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源,實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務應用,建設國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺,以四級平臺作為六大業(yè)務應用縱橫連接的樞紐,以居民健康卡為群眾享受各項衛(wèi)生計生服務的聯(lián)結介質(zhì),形成覆蓋各級各類衛(wèi)生計生機構(含中醫(yī)藥機構,下同)高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡,實現(xiàn)業(yè)務應用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。
第三,究竟哪些戰(zhàn)略舉措最值得期待?
由上觀之,與“35212工程”設計思路相比,《指導意見》確立的信息化頂層設計,在繼承中有幾處重大創(chuàng)新:
一 是重視制度、標準和安全體系建設。這也恰恰是多年來衛(wèi)生信息化建設的瓶頸所在。
二 是從兩大數(shù)據(jù)庫變?yōu)槿髷?shù)據(jù)資源庫。
三 是從以往的五大業(yè)務系統(tǒng)擴充為六大業(yè)務系統(tǒng)。
四 是由以往的三級平臺延伸為四級平臺。
五 是強化以居民健康卡作為信息的連接介質(zhì)。
其中,第二、三、四項可以說是大部門重組之后帶來的自然演變,也是此前衛(wèi)計委統(tǒng)計信息中心主管公開宣講過的思路,而第一項、第五項設計思想,則是新的頂層設計中最值得關切后續(xù)走向、也是最值得新機構有所作為之處。
實際上,《指導意見》在相關任務中,也將健全制度和統(tǒng)一標準體系作為第一項重大任務來抓。衷心期待,多年來標準滯后應用、無法滿足應用需求的積弱局面,在《指導意見》的指導下,采取正確的方法,充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)力量和民間智慧,能夠有根本的改觀!