“如果老百姓真獻(xiàn)了血,回頭說這不舒服那不舒服,找到村委會也是麻煩,原先就有過這事。”一名村委會人員稱,所在村原本有兩個報名者,想到花點錢雇人獻(xiàn)血省了不少麻煩,干脆報名者也沒有安排獻(xiàn)血。
“首都之窗”網(wǎng)站鏈接的房山信息網(wǎng)上,署名佛子莊鄉(xiāng)**的一份《關(guān)于2010年度公民無償獻(xiàn)血工作的安排意見》中,規(guī)定“今年我鄉(xiāng)(佛子莊鄉(xiāng))無償獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)130人,各村指標(biāo)數(shù)按2010年6月30日派出所戶籍總?cè)丝跀?shù)的0.8%下達(dá)獻(xiàn)血指標(biāo)(各村、各單位任務(wù)指標(biāo)附后),各村、各單位必須保證完成任務(wù),當(dāng)日完不成任務(wù)的限期隨異地獻(xiàn)血,確保今年任務(wù)按質(zhì)按量完成。”并附有獻(xiàn)血指標(biāo)分配表。
該《意見》同時規(guī)定:對完成獻(xiàn)血任務(wù)的村由鄉(xiāng)**給予適當(dāng)獎勵;對未完成下達(dá)獻(xiàn)血指標(biāo)的村,少獻(xiàn)血1人,罰款500元。獻(xiàn)血指標(biāo)完成情況作為年終對干部的考核內(nèi)容及五好黨支部的評選條件。
此外,該網(wǎng)站還有其他鄉(xiāng)**公布“獻(xiàn)血指標(biāo)”或“血液需求人數(shù)”。
指標(biāo)變遷
2009年11月1日,《北京市獻(xiàn)血管理辦法》開始實施,《北京市公民獻(xiàn)血用血管理辦法》同時廢止,意味著責(zé)任單位的行政獻(xiàn)血指標(biāo)制度同時取消。
1998年《獻(xiàn)血法》實施后,我國由義務(wù)獻(xiàn)血制度改為無償獻(xiàn)血。
但為保證血液正常**,北京市于1998年7月通過《北京市動員組織公民獻(xiàn)血條例》,在規(guī)定本市提倡自愿獻(xiàn)血的同時,仍然實行計劃獻(xiàn)血制度。
2000年實施的《北京市公民獻(xiàn)血用血管理辦法》中,規(guī)定每年各“責(zé)任單位”均要與市和區(qū)縣**簽訂“獻(xiàn)血目標(biāo)管理責(zé)任書”,如未完成獻(xiàn)血任務(wù),責(zé)任單位將被責(zé)令“限期改正”,到期如果仍未完成獻(xiàn)血指標(biāo),責(zé)任單位須依據(jù)《北京市血液調(diào)劑費用籌集辦法》,交納獻(xiàn)血補(bǔ)償金。
2006年3月,北京市人大常委會廢止了《北京市動員組織公民獻(xiàn)血條例》,計劃獻(xiàn)血指標(biāo)制度在北京將正式退出歷史舞臺。
當(dāng)時,血液管理部門負(fù)責(zé)人接受采訪時稱,“行政獻(xiàn)血”強(qiáng)制性色彩明顯,導(dǎo)致一些無法完成指標(biāo)的單位靠支付補(bǔ)貼方式來鼓勵獻(xiàn)血,有些地方甚至出現(xiàn)了花錢雇人獻(xiàn)血的情況,“血頭”也應(yīng)運而生。這些做法最終導(dǎo)致的結(jié)果是采到的血源質(zhì)量得不到保障。
2009年11月1日,《北京市獻(xiàn)血管理辦法》開始實施,《北京市公民獻(xiàn)血用血管理辦法》同時廢止,意味著責(zé)任單位的行政獻(xiàn)血指標(biāo)制度同時取消。
北京的獻(xiàn)血指標(biāo)經(jīng)過上述變遷,按照規(guī)定目前不應(yīng)該存在。為何房山長溝鎮(zhèn)的一些村還苦于“獻(xiàn)血指標(biāo)”,找“血頭”雇人獻(xiàn)血?
對此,房山區(qū)衛(wèi)生局及房山獻(xiàn)血辦兩名負(fù)責(zé)人均稱,房山區(qū)域內(nèi)根本不存在“獻(xiàn)血指標(biāo)”一說,上述部門也未有發(fā)出帶有指標(biāo)的獻(xiàn)血通知或通過**發(fā)布命令。而對于有關(guān)鄉(xiāng)**文件提到的“獻(xiàn)血指標(biāo)”,房山區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人稱,只是一個根據(jù)人口數(shù)量預(yù)計的獻(xiàn)血需求,但并非強(qiáng)制,也無懲罰。
據(jù)多名“血頭”稱,村委會有“獻(xiàn)血指標(biāo)”,花錢雇人獻(xiàn)血并非只有房山區(qū),在北京別的區(qū)也有,除村委會外還有其他單位。從去年北京“血荒”后,“這些生意占到血頭業(yè)務(wù)的一半以上”。
昨日,北京血液中心負(fù)責(zé)人表示,北京市行政獻(xiàn)血指標(biāo)的相關(guān)政策確實已經(jīng)廢止,他們是鼓勵市內(nèi)單位團(tuán)體獻(xiàn)血,但完全遵循自愿原則。至于記者調(diào)查的上述村委會雇人***完成“指標(biāo)”說法,他們之前并未聽說過。
北京市血液中心主任劉江稱,他們將針對此事約談區(qū)縣獻(xiàn)血系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。同時,在加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血事業(yè)宣傳的同時,針對上述問題采取相應(yīng)舉措。
“血頭”操盤“指標(biāo)血”流程
村委會接到本村的“獻(xiàn)血指標(biāo)”,一般是按戶籍總?cè)丝跀?shù)的0.8%左右計算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還規(guī)定獻(xiàn)血工作的獎懲措施。
有的村委會通過大喇叭在村里宣傳,很少有本村村民報名獻(xiàn)血,即使有個別村民報名,村委會也怕麻煩不安排。
為了完成本村的獻(xiàn)血任務(wù),村委會只能求助于“血頭”,出錢雇外地人完成獻(xiàn)血指標(biāo)。
得知血液需求信息后,“血頭”通過網(wǎng)絡(luò),從北京、河北等地尋找***者。
大小“血頭”將***者帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長溝分院,讓這些***者冒充在相應(yīng)村莊居住、工作的外地常住人口獻(xiàn)血。
完成“獻(xiàn)血指標(biāo)”后,村委會將酬勞給聯(lián)系的“血頭”,一般是400毫升千元左右。
經(jīng)大小“血頭”層層提成,最終每位“獻(xiàn)出”400毫升血的***者,得到300元左右的血酬。(記者 孟祥超 實習(xí)生錢燁)
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