北京市衛(wèi)生局?jǐn)M于近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診工作的通知》。“急診新政”將對推諉急診患者的醫(yī)院向社會(huì)公開通報(bào)批評(píng),對不能勝任和承擔(dān)急診搶救工作的醫(yī)院,衛(wèi)生行政部門要重新審核該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和級(jí)別,對達(dá)不到要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“降級(jí)、降等”。這意味著,今后,醫(yī)院急診科以“沒床沒設(shè)備”拒接病人,醫(yī)院擬被降級(jí)。
急診須落實(shí)“首診負(fù)責(zé)制”
11月中旬,被稱為“急診科女超人”的協(xié)和醫(yī)院急診科醫(yī)生于鶯在其實(shí)名認(rèn)證的微薄上吐嘈:一位昏迷老人在急救車上輾轉(zhuǎn)五家醫(yī)院急診科,未能被接治。此事引發(fā)討論和反思。
北京市衛(wèi)生局局長方來英說:“這件事首先暴露出的是醫(yī)療道德問題。在任何情況下,急診不能拒接病人。”
據(jù)悉,院前急救系統(tǒng)(指120和999)轉(zhuǎn)送患者應(yīng)遵循“就近、就急、就能力”的原則并參考患者或家屬的意見。
根據(jù)屬地管理的權(quán)責(zé),市衛(wèi)生局將在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診工作的通知》,為確?;颊哌M(jìn)入醫(yī)院后“有人管”,《通知》強(qiáng)調(diào),急診也須落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。
市衛(wèi)生局醫(yī)政處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,接診醫(yī)師為首診醫(yī)師,須及時(shí)對患者做出初步診斷。首診醫(yī)師搶救急、危、重癥患者,在病情穩(wěn)定之前不得轉(zhuǎn)院。
此外,對拒絕或推諉急診患者的醫(yī)護(hù)人員,市衛(wèi)生局將對其不良行為納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案,并與醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)注冊和技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。
急診科有望實(shí)行內(nèi)部分級(jí)診療
不少患者掛急診號(hào)看常見病,或者慢性病急性發(fā)作的病人,度過危險(xiǎn)期后,仍不愿轉(zhuǎn)向基層醫(yī)院,滯留急診搶救室,是讓很多大醫(yī)院急診科醫(yī)生頭痛的問題。
《通知》規(guī)定,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要支持和加強(qiáng)急診科建設(shè),在急診高峰期時(shí)調(diào)配足夠力量,保障急診運(yùn)行。要優(yōu)化就醫(yī)流程,開辟綠色通道,按照復(fù)蘇、搶救、重癥和輕癥分級(jí)診療,解決急、危、重癥患者的優(yōu)先救護(hù)問題。
方來英說,救治病人分“輕重緩急”,一直是急診科的工作原則。至于是否會(huì)存在一些醫(yī)生擔(dān)心的社會(huì)環(huán)境不允許,患者不理解等問題,方來英認(rèn)為,需要執(zhí)行一段時(shí)間看效果,但他認(rèn)為絕大部分患者會(huì)理解,會(huì)尊重急癥病人的優(yōu)先搶救。
釋疑
1 急診科推諉病人是否常態(tài)?
【一線聲音】
推諉病人是個(gè)案
中日友好醫(yī)院急診科主任張國強(qiáng)說,急診科推諉病人、急診找床位靠運(yùn)氣的情況確實(shí)存在。但他強(qiáng)調(diào),只是少數(shù)。
他說,作為急診科醫(yī)生,只要診療條件允許,醫(yī)生不會(huì)往外推,這是職業(yè)要求。對于危重癥患者,我們可以跪在地板上去強(qiáng)求。
【官方回應(yīng)】
是個(gè)案但不能“容忍”
北京市衛(wèi)生局局長方來英說,最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,120和999兩個(gè)院前急救網(wǎng)絡(luò),最近一段時(shí)間,轉(zhuǎn)運(yùn)病人的一次性接診率是98.4%。
從數(shù)據(jù)可以看出,急救車?yán)∪伺軒准裔t(yī)院的情況,應(yīng)該是極個(gè)案。
但是他說,搶救生命,是醫(yī)生的職業(yè)準(zhǔn)則,沒有人有權(quán)利漠視這1.6%的生命。
方來英說:“醫(yī)生非常辛苦,特別是急診科醫(yī)生,他們承擔(dān)的身體和精神上的壓力,普通人難以體會(huì)。但是,我們換公眾的立場想一想,如果自己是個(gè)病人,誰愿意當(dāng)這1.6%?出臺(tái)這樣嚴(yán)厲的文件,就是要監(jiān)督屬地所有二級(jí)以上醫(yī)院,職責(zé)所在,重整轉(zhuǎn)診流程也好,加強(qiáng)急診科配置也好,不能拒接病人。”
2 是否導(dǎo)致更多患者涌向三甲醫(yī)院?
【一線聲音】
非急診者或占急診資源
根據(jù)即將出臺(tái)的《通知》,開放急診治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須接收院前急救轉(zhuǎn)送的患者,依據(jù)病情輕重組織救治。是否會(huì)導(dǎo)致更多的非急診患者涌向急診科?
北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處統(tǒng)計(jì),全市66家三級(jí)醫(yī)院中,半數(shù)存在老年復(fù)雜慢性病患者、終末期慢病患者長期滯留,急救床位緊缺的問題,其中朝陽醫(yī)院、宣武醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等知名三甲醫(yī)院情況更嚴(yán)重。
中日友好醫(yī)院急診科主任張國強(qiáng)擔(dān)心,文件一旦下發(fā),會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)更多非急癥患者,掛急診號(hào)治病,占用屬于急危重癥患者的急診資源。
他說,中日友好醫(yī)院急診科病人最多的時(shí)候,醫(yī)護(hù)人員搶救只能側(cè)身擠過去,“(這種情況下)如果再接危重癥,如何能確保有效的救治?”
【官方回應(yīng)】
按意愿送急救擬簽同意書
北京市衛(wèi)生局局長方來英說,一些急診患者或家屬要求救護(hù)車送病人去大醫(yī)院,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些患者大多數(shù)是非急危重癥病人。
我們在考慮出臺(tái)院前急救“知情同意”制度。急救醫(yī)生在接到病人實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)前,或在急救車上,要對病人的病情做一個(gè)初步診察判斷,按照“就近、就急、就能力”的原則,做出一個(gè)決定和建議。
如果患者或家屬一定要“就意愿”去大醫(yī)院,應(yīng)簽署《知情同意書》,對自己的堅(jiān)持判斷負(fù)責(zé)。這是為了讓急救患者的流向,更加科學(xué)合理。
方來英說,我們相信,更多的患者對醫(yī)生的依從性還是很強(qiáng)的。我們也希望,更多急救醫(yī)生和急診科醫(yī)生,擁有準(zhǔn)確的分級(jí)檢診能力。
北京急診“新政”
●開放急診治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須接收院前急救轉(zhuǎn)送的患者,依據(jù)病情輕重組織救治。
●落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。首診醫(yī)師搶救急、危、重癥患者,在病情穩(wěn)定之前不得轉(zhuǎn)院。
處罰
醫(yī)療機(jī)構(gòu)
●拒絕和推諉患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門將向社會(huì)公開通報(bào)批評(píng)。
●拒絕和推諉患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu),不得參與醫(yī)院評(píng)優(yōu)和醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。
●不能勝任和承擔(dān)急診搶救工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生行政部門要重審其能力和級(jí)別,對不達(dá)標(biāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)須降級(jí)降等。
●推諉或者拒絕收治急、危、重癥患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要責(zé)令其限期整改;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
醫(yī)務(wù)人員
●拒絕和推諉患者,醫(yī)護(hù)人員不良行為將納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案,并與衛(wèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)注冊和技術(shù)職稱評(píng)定等掛鉤。
●推諉或者拒絕收治急、危、重癥患者的醫(yī)務(wù)人員,要責(zé)令其限期整改;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
對話
方來英:稱沒床拒接患者 急診科可考慮關(guān)門
協(xié)和醫(yī)院急診科醫(yī)生于鶯的一條微博,再次讓急診科存在的問題擺在公眾面前,面對有些大醫(yī)院急診科“人滿為患”、急救信息不聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)象,昨日,北京市衛(wèi)生局局長方來英接受新京報(bào)記者采訪。
“病人就是在平板車上也要先接診”
急診科沒有床位概念,衛(wèi)生局也從未批準(zhǔn)過急診床位。
急診是24小時(shí)開放,緊急情況下,病人就是在平板車上,也要先接診,再根據(jù)診斷情況分流。所以,急診后病人能否分流是醫(yī)院內(nèi)部管理的問題。
在任何情況下,急診科醫(yī)生沒權(quán)力拒接病人。
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