新一輪專項整治來襲,嚴(yán)查藥耗、試劑“提成返點”,醫(yī)療設(shè)備“定制式”招標(biāo)。
嚴(yán)查醫(yī)療器械、試劑采購
近日,廣西衛(wèi)健委召開全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作動員部署會議,自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李倫兵出席會議并提出工作要求,自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任杜振宗作工作部署.
據(jù)悉,針對近年來廣西醫(yī)療物資(指藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、檢驗試劑、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)療產(chǎn)品)采購暴露出來的突出問題,廣西衛(wèi)健委、廣西中醫(yī)藥局印發(fā)了《開展醫(yī)療物資采購腐敗問題專項整治工作方案》,方案明確了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé),將聚焦十二項重點任務(wù)開展整治。
據(jù)觀察,藥品、醫(yī)療器械、檢驗試劑等采購中收取“提成返點”,醫(yī)療設(shè)備“定制式”招標(biāo),收受供應(yīng)商禮金、錢款等諸多藥械購銷環(huán)節(jié)的突出問題,均成為整治重點。
具體而言,采購程序方面檢查重點:
一是采購項目未經(jīng)集體研究決定,未執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員或重點崗位人員專斷定調(diào)子。
二是采購項目未編制政府年度采購預(yù)算,采購資金未納入本單位預(yù)算管理和政府采購預(yù)算管理,在未編制政府采購預(yù)算的情況下即進(jìn)行采購并支付資金;
三是分解采購預(yù)算和采購項目規(guī)避招標(biāo),采購環(huán)節(jié)中拆分項目或分多次采購,將本可以由一個供應(yīng)商或一次招標(biāo)即可完成采購的預(yù)算項目,分解為多個標(biāo)段分別招標(biāo),降低采購預(yù)算,規(guī)避政府集中采購;
四是未履行采購管理制度及程序招標(biāo)代理機構(gòu)選擇流程不規(guī)范,應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未備案、超范圍自主采購等。
采購過程方面檢查重點:
一是直接指定供貨商,通過打招呼或者暗中授意等方式將特定供應(yīng)商推薦給采購部門;以品牌、影響力等因素為由,直接選擇高價中標(biāo);以使用習(xí)慣為由,指定供應(yīng)商順延服務(wù);二是提前透露招標(biāo)信息,與供應(yīng)商串通,提前將招標(biāo)文件內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)透露給特定供應(yīng)商,方便特定供應(yīng)商量身定制標(biāo)書,為其在采購中獲得競爭優(yōu)勢提供幫助;三是違規(guī)設(shè)定、修改招標(biāo)參數(shù),違規(guī)設(shè)置排他性、唯一性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo),參數(shù)論證走形式,搞“量身訂做”式招標(biāo);四是在醫(yī)療物資采購過程中收受賄賂,在醫(yī)療物資采購過程中,收取供應(yīng)商及相關(guān)人員的禮品、禮金、錢款、購物卡、消費卡、有價證券等財物;五是其他醫(yī)療物資采購違法違規(guī)情形。一是未嚴(yán)格執(zhí)行采購“三分離”制度管理與執(zhí)行職能未分開,弱化采購工作內(nèi)部制約。招標(biāo)與評標(biāo)未分離,招標(biāo)和評標(biāo)過程不公正。驗收與結(jié)算未分離;二是未經(jīng)驗收支付合同全部款項,在采購物資驗收上,采購單位未履行驗收程序,未按合同條款約定進(jìn)行驗收即支付全部款項;三是按使用量收取提成回扣,藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等按使用量提成結(jié)算返點。今年以來,醫(yī)療反腐力度明顯加大。各地醫(yī)院院長、副院長、書記接受調(diào)查的消息頻頻傳出,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前全國已有超70位醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人被通報。在醫(yī)院端,全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024年)的通知》,嚴(yán)禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成,嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動,不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動。與此同時,醫(yī)藥代表也受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。上述文件規(guī)定,完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度,參照“定時定點定人”“有預(yù)約有流程有記錄”的方式,擬定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度,對違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關(guān)的人員要及時驅(qū)離。醫(yī)藥代表牽扯進(jìn)行賄案件,也將受到懲處。近日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文,四川省宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實“堅持行賄受賄一起查”的具體實踐,對行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的5名行賄人采取了留置措施,其中包括某公司醫(yī)藥代表。去年11月,國家市場監(jiān)管總局通報2起發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的以科研贊助、支付回扣形式進(jìn)行的商業(yè)賄賂事件。其中指出,隨著對商業(yè)賄賂案件查處力度不斷加大,一些醫(yī)藥企業(yè)采取更為隱蔽、復(fù)雜的手段,為其賄賂行為披上“合法外衣”。例如有的企業(yè)以贊助科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)會議費等名義,進(jìn)行不法利益輸送;有的在醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)給付醫(yī)院工作人員回扣;有的通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)虛抬藥品價格、流通環(huán)節(jié)虛假交易等方式套取資金進(jìn)行賄賂。中紀(jì)委等部門此前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》中明確,要組織開展對行賄人作出市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問題進(jìn)行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。來 源 | 衛(wèi)生監(jiān)督員俱樂部版權(quán)歸原作者所有,若有違規(guī)、侵權(quán)請聯(lián)系我們