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圖源：山東省衛(wèi)健委

根據(jù)《方案》，巡查范圍原則上為二級以上公立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院。社會辦醫(yī)院按照管理原則參照執(zhí)行。

山東省衛(wèi)健委負責對委屬各醫(yī)療機構、省屬衛(wèi)生健康事業(yè)各醫(yī)療機構進行巡查，并負責對各市巡查工作進行監(jiān)督、檢查和指導。各市、縣衛(wèi)生健康行政部門按照屬地管理、統(tǒng)一組織、分級負責的原則，有計劃、分步驟地對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構開展巡查工作。

其中，三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院巡查時間原則上不少于7天，三級?？漆t(yī)院、婦幼保健院和二級醫(yī)院原則上不少于5天。采用自查結合實地巡查方式，于2026年10月底前完成本輪巡查。

加強醫(yī)護“直播帶貨”監(jiān)管！加強對“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位的監(jiān)督

《方案》規(guī)定，建立并落實新媒體管理制度，要加強對醫(yī)務人員利用職業(yè)身份參與醫(yī)藥廣告的制作、發(fā)布或“直播帶貨”等變相發(fā)布廣告行為的監(jiān)管。嚴格落實城市醫(yī)生晉升高級職稱前服務基層和服務期間暫停原單位處方權等要求。同時，推動改善就醫(yī)感受提升患者體驗主題活動落實落地，積極推廣多學科診療模式、日間手術、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務等新模式。

在行風熱點問題方面，醫(yī)保基金監(jiān)管，重點崗位、重點人員等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管及問題改進等，也是巡查的重點之一。

山東省的上述《方案》明確，重點巡查醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作（以下簡稱集中整治工作）、醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則（以下簡稱“九項準則”）、全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃2021—2024年（以下簡稱廉潔從業(yè)行動計劃）落實情況。

其中指出，要加強對“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位的監(jiān)督。

加強對接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實施過度診療、違規(guī)接受捐贈、泄露患者隱私、牟利轉介患者、破壞就醫(yī)公平、收受患方“紅包”、收受企業(yè)回扣等違反“九項準則”和廉潔從業(yè)行為的監(jiān)管，完善投訴舉報、調(diào)查處理、處置上報、督導檢查工作機制。同時，建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評優(yōu)評先和定期考核等直接掛鉤。

建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重要藥品耗材、大型醫(yī)療設備、信息化建設、基礎設施建設、大型修繕項目等關鍵節(jié)點的監(jiān)測預警體系和監(jiān)管機制，并做好問題處置和持續(xù)改進。

規(guī)范使用醫(yī)保基金，開展醫(yī)療機構診療、計價、收費行為“三規(guī)范”行動，醫(yī)療機構內(nèi)部職責、自查、懲治“三夯實”行動，醫(yī)療機構信息化、法制培訓、行風建設工作“三推進”行動，堅決懲處違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為。

《工作方案》要求，各市巡查市屬三級醫(yī)院時，外市專家比例不得低于30%。鼓勵各地探索實施跨地區(qū)交叉檢查。開展專項檢查和飛行檢查，巡查組不干預醫(yī)療機構日常工作。

此外，在醫(yī)療器械領域，山東大型醫(yī)院巡查中增加了一些差異化的重點巡查內(nèi)容。

在行風熱點問題方面，《方案》明確，規(guī)范開展藥品、器械、耗材、信息化建設等招標采購工作，避免無正當理由不通過醫(yī)藥集中采購平臺采購全部所需藥品和高值醫(yī)用耗材，線下采購金額過大、頻次過多等行為，完善購銷計劃申報、采購審批、配送等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

規(guī)范設備配備、購置、報廢工作流程，大型醫(yī)用設備必須經(jīng)過醫(yī)院設備專家論證以及按照管理審批權限進行配置申請，嚴禁“未批先購”情況發(fā)生。完善設備報廢流程制度規(guī)范，核查是否存在無實物報廢等問題。

醫(yī)療運行管理方面，《方案》指出，建立高值醫(yī)用耗材使用院內(nèi)點評機制和異常使用預警機制，加強高值醫(yī)用耗材管理，合理確定本機構重點監(jiān)控耗材目錄，開展高值醫(yī)用耗材使用情況監(jiān)測分析評價，監(jiān)測分析結果與績效考核掛鉤。

同時，設備招采環(huán)節(jié)長期是醫(yī)藥領域腐敗的一個重災區(qū)，中紀委近兩年多篇文章中明確指出了“定制式”招標等違法違規(guī)問題。此前，部分醫(yī)院還存在未經(jīng)審批采購大型醫(yī)用設備的情況。在醫(yī)藥領域全鏈條整治的大背景下，設備采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度也將加大。

多地密集跟進，醫(yī)藥反腐繼續(xù)

開年以來，除山東外，上海、四川、河北等多地推進大型醫(yī)院巡查工作。