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重磅!公立醫(yī)院績效考評啟動,與醫(yī)務人員薪酬掛鉤!

2017-05-22 15:53 閱讀:7974 來源:新京報 責任編輯:謝嘉
[導讀] 近日,北京啟動公立醫(yī)院經濟管理績效考評工作,醫(yī)院上報的各類財務數據,將為醫(yī)改后醫(yī)院運行及醫(yī)療的變化提供評價依據。據介紹,這也是我國首個在省級層面推進的公立醫(yī)院經濟管理績效考評工作。
  近日,北京啟動公立醫(yī)院經濟管理績效考評工作,醫(yī)院上報的各類財務數據,將為醫(yī)改后醫(yī)院運行及醫(yī)療的變化提供評價依據。據介紹,這也是我國首個在省級層面推進的公立醫(yī)院經濟管理績效考評工作。

  119家公立醫(yī)院都參與考評

  近日,北京市衛(wèi)計委、市財政局啟動今年北京公立醫(yī)院經濟管理績效考評工作,北京市、區(qū)屬各類***核算的119家公立醫(yī)院都將參與考評,包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、??漆t(yī)院、療養(yǎng)院等。

  醫(yī)院收支結余、資產負債率、床位周轉次數、門急診次均費用等均為考評指標。這些財務數據可用于分析醫(yī)院經濟運行狀況,反應醫(yī)改帶來的醫(yī)院運行及醫(yī)療行為的變化,相關部門根據數據提供的線索對醫(yī)院醫(yī)療行為加強監(jiān)管、完善經濟政策,推動公立醫(yī)院順應醫(yī)改要求。

  根據規(guī)定,考評的指標體系分為定性考核與定量考核。定性考核按年度進行,主要考核醫(yī)院經濟管理過程,包括預算管理、成本管控等,定量考核則反應醫(yī)院經濟運行結果狀況,按月監(jiān)測、按年考評。

  北京市衛(wèi)計委副主任鐘東波介紹,考評指標并非一成不變,考評中如發(fā)現指標設置不科學,相關部門將進行動態(tài)調整。北京市醫(yī)管局和區(qū)衛(wèi)計委還可細化并增加考評指標,但不得減少和降低考評要求。

  考評結果與醫(yī)院預算掛鉤

  據了解,北京市醫(yī)管局和各區(qū)衛(wèi)計委應將醫(yī)院經濟管理績效考評結果整體納入公立醫(yī)院綜合績效評價體系,與醫(yī)院財政補助、職工工資總額以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

  同時,應在當年將前一年度所屬公立醫(yī)院績效考評結果和整改情況報同級財政部門,作為安排下一年度醫(yī)院預算的重要參考。

  針對發(fā)現的問題,將會同同級財政部門,研究制定促進所屬醫(yī)院提高經濟管理能力的意見和措施。

    ■ 亮點

  重大**將“一票否決”

  醫(yī)院一旦出現嚴重違反財經紀律的問題,如存在“小金庫”、重大**案件,重大資產損失、其他違反財經管理法律法規(guī)的重大事件,將作為“一票否決”項,定性考核結果為零分。同時,該項將納入醫(yī)院綜合績效考核,對院長進行問責。

  門急診費用高將被扣分

  在定量考核中,患者費用占到1/4(即25分),包括門急診次均費用、出院病人例均費用及人均藥費、出院病人耗材費用等的變化情況。這意味著患者就醫(yī)費用的變化,能直接影響醫(yī)院的考評成績。

  如患者門急診次均費用占到5分,患者門急診費用較低的醫(yī)院將獲得加分,費用較高的將被扣分。與此同時,醫(yī)院門急診患者次均費用零增長或負增長的醫(yī)院得5分,正增長的將扣分。

  考評人力成本避免養(yǎng)閑人

  考評體系首創(chuàng)百萬元人力成本服務量、百萬元固定資產服務量、百萬元專用設備服務量三項指標,以衡量醫(yī)院三大類成本支出效率。其中,百萬元人力成本服務量共計8分,由高到低排名,前20%得8分,排名20%以后每增加10個百分點扣1分,排名80%以上的得0分。

  鐘東波分析,該指標將提供醫(yī)院薪酬制度是否合理的線索。在同級同類同服務量的醫(yī)院之間,如果指標高于平均值,說明該醫(yī)院人力資源轉換效率高或人員薪酬太低,反之則說明醫(yī)務人員工作效率過低或薪酬過高。此項指標有利于推動公立醫(yī)院精簡行政后勤部門、平衡提高醫(yī)務人員薪酬水平等。

  ■ 對話

  北京市衛(wèi)計委副主任鐘東波:考評醫(yī)院經濟績效最終結果患者受益

  記者:公立醫(yī)院本身就有綜合績效考核,為什么要新增經濟管理績效考評?

  鐘東波:兩個原因。在綜合績效考核體系里,對經濟管理這一塊的指標與內容相對比較單薄、單一,無法整體衡量醫(yī)院在經濟管理方面達到的水平、努力程度和結果。

  其次,醫(yī)院管理可以分為三大塊,以醫(yī)療質量安全為主題的技術管理、以患者滿意度為主題的服務管理、以資源高效使用為主題的經濟管理,經濟管理是目前最短板的一塊。雖然我們公立醫(yī)院相比計劃經濟時代,在經濟管理上已經提高了,但是相比**的要求、社會的期待、相比于企業(yè)的經濟管理水平,還差得很遠。

  記者:這種業(yè)內的考評,對患者會有什么影響?

  鐘東波:最后的結果是有利于患者。

  公立醫(yī)院的目標是社會效益最大化,公立醫(yī)院就是一個資源轉換器,衡量效率的標準就是怎么將公共資源最大程度轉化為公共服務。

  2017年版的定量結果指標中,確定了百萬元人力成本服務量、百萬元固定資產服務量、百萬元專用設備服務量,這是之前沒有的。這些指標可以衡量公立醫(yī)院最主要公共資源的轉化效率,比如CT核磁等大型設備的使用率到底怎樣、醫(yī)院有沒有盲目采購等,這可以引導公立醫(yī)院合理購置資產設備、提高使用效率,有利于精簡行政后勤部門、控制冗員、合理確定薪酬水平,平衡調動積極性和提高人力資源效率的關系。

  記者:考評怎么轉化為對醫(yī)院的監(jiān)管和約束?

  鐘東波:衛(wèi)生計生部門有兩大監(jiān)管體系,一個是社會性監(jiān)管體系,由醫(yī)政醫(yī)管、藥械管理部門負責,主題是醫(yī)療安全質量;另一個是經濟性監(jiān)管體系,主題就是風險、成本、效率和費用,由財務部門負責。

  兩大監(jiān)管中,醫(yī)政監(jiān)管一直在抓,經濟方面相對較弱,要迎頭趕上,考評是切入點。一般來講,經濟異常通常意味著醫(yī)療行為不規(guī)范,比如明明其他同類同級醫(yī)院1000元能治好的病,你這里卻要5000元,那可能存在不合理醫(yī)療行為,財務部門可以與醫(yī)政部門共享信息,反過來,不合理的醫(yī)療行為必然會影響到經濟結果,因此這兩個體系可以加強信息互通共享,促進協(xié)同監(jiān)管。

  當然,如果發(fā)現問題根源不在醫(yī)院內部而在衛(wèi)生巾濟政策本身,就要去完善衛(wèi)生巾濟政策。

  記者:績效考評怎么去配合醫(yī)改?

  鐘東波:北京市醫(yī)藥分開綜合改革是北京公立醫(yī)院補償機制的重大改革。機制改革后,公立醫(yī)院管理行為和醫(yī)療服務行為是否產生變化?變化的幅度有多大?這些不僅取決于機制變化本身,還取決于**施加的壓力。這次開展的公立醫(yī)院經濟管理績效考評,可以推動公立醫(yī)院順應改革要求,在正確的方向上調整行為,避免產生向錯誤、負面的方向發(fā)展。

  比如說,醫(yī)藥分開之后,藥品加成的杠桿取消了,但是會不會產生耗材的替代性增長、會不會出現大型醫(yī)用設備的過度使用?在零加成的情況下,公立醫(yī)院是否能夠形成積極控制藥品費用的激勵?這些都可以通過經濟管理績效指標進行評估、引導和推動。

  基于這一考慮,我們根據北京市領導的指示,利用經濟管理績效定量結果指標建立了月度監(jiān)測分析制度,為科學評估醫(yī)改的影響提供重要依據,并將運用經濟管理績效考評結果推動公立醫(yī)院經濟管理、經濟監(jiān)管與經濟政策的持續(xù)改進,推動公立醫(yī)院在維護公益性的基礎上提高運行績效,為群眾提供優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

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