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    **要包起公立醫(yī)院

    19日至21日，省人大常委會組織廣東選出的全國人大代表分組赴廣州、東莞、潮州等地開展專題調研。19日上午，省人大常委會召開專題調研動員會議，省人大常委會副主任雷于藍作動員講話。

    本次全國人大代表專題調研共分三個專題：“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”、“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”和“積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設”。

    新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，毫無疑問是公立醫(yī)院的改革；而公立醫(yī)院改革的重點，就是回歸公立醫(yī)院的公益性。

    廣東以取消藥品加成為突破口，通過調整醫(yī)療服務價格和增加財政投入來彌補醫(yī)院減少的收入。目前這項改革正在全省58個縣（市）的153家縣級公立醫(yī)院推進。省衛(wèi)計委表示，改革明確縣級公立醫(yī)院取消藥品加成政策，由此所減少的合理收入，80%由調整醫(yī)療服務價格補償，10%由各級財政補助，10%醫(yī)院自行消化。根據統(tǒng)計，截至5月，省財政對經濟欠發(fā)達地區(qū)縣級公立醫(yī)院已下達補助4325.52萬元。

    取消藥品加成，真能幫助公立醫(yī)院回歸公益性嗎？在聽取了省衛(wèi)計委、省財政廳、省人社廳等五個**部門的匯報后，參加調研的全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山直截了當?shù)卣f：“公立醫(yī)院的改革沒有突破，因為公立醫(yī)院的逐利性并未消除。”

    取消藥品加成**只補10%，太少了！

    鐘南山表示，公立醫(yī)院醫(yī)生收入的主要來源是工資、醫(yī)療服務價格、藥品加成。“現(xiàn)在取消藥品加成，80%由調整醫(yī)療服務價格彌補，其實是轉嫁給社會和個人了；只有10%是**補貼，這實在是太少了。”

    **補貼的這10%到底在公立醫(yī)院的支出中占多少比重呢，能打破過往以藥養(yǎng)醫(yī)的局面嗎？全國人大代表、省人民醫(yī)院院長莊建給記者算了一筆賬--

    以省醫(yī)為例，每年**財政的投入只占醫(yī)院全部支出的5%不到，“剛夠支出省醫(yī)離退休人員薪酬福利的70%。”而一年中，省醫(yī)的全部運營成本，人員支出只占30%，藥品、耗材采購成本占65%，剩下5%為資產和運營費用。“大醫(yī)院的差異不會太大。”

    而取消藥品加成后，**補貼的10%，并不是醫(yī)院藥品、耗材采購成本的10%，只是損失利潤的10%，“可以說，現(xiàn)在醫(yī)院在職的醫(yī)務人員，**補貼的錢不僅不夠他們自己的工資，還需要他們想辦法去找一些錢來養(yǎng)退休人員。這就是現(xiàn)狀。”

    醫(yī)生收入**不包，改革就沒有突破？

    鐘南山認為，公立醫(yī)院公益性最突出的體現(xiàn)是醫(yī)務人員的工資由**買單，“這個問題解決不了，（怎么改革）都是假的”。

    莊建也坦言，現(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)護人員的薪酬基本要靠醫(yī)院的運營來解決。每年**財政給醫(yī)療領域的投入都在增加，這些錢去了哪里呢？莊建表示，主要是用于提高醫(yī)院的服務能力了。“我們現(xiàn)在**的投入，主要是項目性的，變成了醫(yī)院的資產。比如投入2個億，不是給醫(yī)院發(fā)工資的，而是變成了醫(yī)院的設備、基礎設施建設、學科項目，醫(yī)院的水平提高了、國有資產增值了，但是醫(yī)務人員的工資還是需要醫(yī)院自己想辦法。”

    作為省級三甲醫(yī)院，莊建表示，他們非常關注縣級醫(yī)院的改革，“只有他們成功了，我們才能照這個路子走下去”。但和鐘南山一樣，他也認為，要想解決看病貴的問題，一方面要通過社會發(fā)展讓老百姓的支付能力提高，另一方面**要加大對醫(yī)療機構的投入。

    如果縣級醫(yī)院的改革，改到省醫(yī)頭上，情況會如何？莊建表示，取消藥品15%加成的做法是趨勢，“一個醫(yī)院的收入對藥品依賴的比例越低，改革的影響越小。省醫(yī)現(xiàn)在就在主動降低對藥品依賴的比例”。

    構建分級診療體制關鍵在于留住人

    看病貴，靠投入，看病難呢？改革的方向是構建分級診療體系，以縣域內住院率達到90%為目標，改變現(xiàn)在“大醫(yī)院人山人海、基層醫(yī)院門可羅雀”的現(xiàn)狀。

    這項改革的關鍵在于人。目前基層衛(wèi)生技術人才匱乏，骨干流失等問題普遍存在。據統(tǒng)計，近5年來粵東西北地區(qū)新***的1.3萬衛(wèi)生技術人員中，流失率達到39%。

    在匯報中，廣州市相關部門負責人表示，在全國和省級層面暫未有相關政策的情況下，允許廣州先行先試，根據實際制定基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員職稱評價標準，放寬業(yè)績成果、論文和著作、計算機模塊及外語等條件要求，讓醫(yī)務人員能在基層待得住、留得穩(wěn)。

    廣東已擬訂加快社會辦醫(yī)的政策措施

    在公立醫(yī)院改革的同時，積極推動社會辦醫(yī)，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中引人關注的點。

    省衛(wèi)計委負責人表示，廣東已擬訂加快社會辦醫(yī)的政策措施，正在廣泛征求意見，修改完善后報省府辦公廳審定***。據了解，廣東將全面放開社會辦醫(yī)，一方面嚴控公立醫(yī)院的規(guī)模，給社會辦醫(yī)留出空間；一方面要給予民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇、一視同仁，簡化審批等相關手續(xù)。

    目前社會辦醫(yī)中，主要面臨的問題，一是土地規(guī)劃，在現(xiàn)行的規(guī)劃中沒有給社會辦醫(yī)預留土地；其次是民營醫(yī)院存在規(guī)模小、水平低、信譽差、投訴多等問題，需要引導民營醫(yī)院向規(guī)模化、品牌化發(fā)展。