國家衛(wèi)健委明確：反腐不得隨意打擊醫(yī)務人員參加正規(guī)學術會議的積極性

2023-09-18 09:32 閱讀：4819 來源：見文末作者：醫(yī)**漫責任編輯：醫(yī)路漫漫

[導讀] 醫(yī)療反腐不僅要“常態(tài)化”，更要“精準化”。

醫(yī)療腐敗事關醫(yī)療體系的健康運行，事關人民群眾的健康權力，反腐作為我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展到目前階段的必經過程，是民心所向，更是大勢所趨。

然而，醫(yī)療反腐不僅要“常態(tài)化”，更要“精準化”。在風聲鶴唳之下，不少醫(yī)院的日常運營與工作也受到影響。

如何維護醫(yī)護人員正常、良好、穩(wěn)定的工作環(huán)境？這成為了廣大從業(yè)者的普遍期待。

9月9日，在中國醫(yī)院院長論壇上，國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應急司司長郭燕紅以“把穩(wěn)政策基調，推進醫(yī)藥腐敗集中整治”為主題進行講話，傳達了積極信號，引發(fā)行業(yè)廣泛關注。

郭燕紅提到，反腐要“集中突破，糾建并舉”，聚焦兩個“關鍵”，要與醫(yī)藥界辛勤付出、無私奉獻的絕大多數分開，不得與醫(yī)務人員正常收入所得相混淆，不得隨意打擊醫(yī)務人員參加正規(guī)學術會議的積極性，不得隨意夸大集中整治工作范圍。

（以下內容根據郭燕紅司長在相關行業(yè)會議上的發(fā)言整理，未經審核，有刪節(jié)）

為什么國家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應急司，對于現階段反腐的觀點最權威？

醫(yī)療應急司主管“行風建設”，8月15日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的重磅文件《全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》即為醫(yī)療應急司發(fā)布，所以最權威，是風向標。

參考醫(yī)療應急司主要職責：組織協(xié)調傳染病疫情應對工作，承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急體系建設，組織指導各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治和緊急醫(yī)學救援工作；擬訂醫(yī)療安全、醫(yī)療監(jiān)督、采供血機構管理以及行風建設等行業(yè)管理政策、標準并組織實施；擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施。

目前醫(yī)療應急司工作推進情況如何?

一、牽頭協(xié)同推進。加強與中央紀委國家監(jiān)委、駐委紀檢組的溝通；牽頭聯系協(xié)作機制相關部門做好密切配合，保障各項工作統(tǒng)一實施、各負其責、分級落實；依托原有委糾風工作專項小組，成立全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作領導小組；上線“互聯網+”行風評議平臺。

二、加強督促指導。8月17日召開第一次全國視頻調度會；圍繞《指導意見》，進行重點部署，強調工作重點是針對“關鍵少數”、關鍵崗位；校正工作方向，對一些地方停辦延辦學術會議、廣泛清退一線醫(yī)務人員講課費等問題及時予以糾偏；針對部分存在問題的省份開展重點指導。

三、做好輿情管控。加強輿情研判，控制敏感信息知悉范圍，宣傳只做必要信息披露；加強輿情監(jiān)測，加強與宣傳、網信部門溝通合作，做好社會輿情監(jiān)測和研判；加強輿情引導，對負面輿情及時干預，對虛假消息及時澄清、處置。8月15日，針對輿情熱點，刊發(fā)問答口徑，正面穩(wěn)妥引導輿論；加強不法輿情處置，商請公安部對惡意造謠人員進行調查處理。

四、注重機制建設。推動健全規(guī)章制度、完善治理機制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、建設長效機制；按季度在行業(yè)內通報典型案例；做好“以案示警”“以案為戒”“以案促改”的案例教育；督促各地、各單位補齊系統(tǒng)性“短板”推動形成整改效果系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

部分學術會議以近期反腐形勢為由宣布暫?；蜓悠谂e辦，是否為集中整治的工作要求?

醫(yī)藥行業(yè)的學術會議是學術交流、經驗分享、促進醫(yī)藥技術進步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。

按照國家有關規(guī)定，規(guī)范開展的學術會議和正常醫(yī)學活動是要大力支持、積極鼓勵的。

需要整治的是那些無中生有、編造虛假學術會議的名頭，進行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學術會議贊助費私分的不法行為。

反腐主查的重點是什么？

從涉醫(yī)腐敗案例中呈現出的四個特點可以看出清查重點：

1、聚集在醫(yī)療機構：

其中醫(yī)院占比77.4%，三級醫(yī)院和二級醫(yī)院比例多，占到83.5%。

2、聚集在招采領域：

器械采購占36.7%、藥品采購占30.3%、耗材試劑采購占15.6%；商業(yè)賄賂、回扣、欺詐騙保是主要表現形式。

3、聚集在關鍵崗位：

行政部門前三是采購辦、藥劑科、財務處；臨床前三科室為骨科、普外科、心內科。

4、聚集在“關鍵少數”：

腐敗問題聚集在決策環(huán)節(jié)（機構負責人），使用環(huán)節(jié)（臨床科室負責人），采購環(huán)節(jié)（采購科室負責人）。

在“華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬同濟醫(yī)院騙保案”“四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰受賄案”“江蘇省南京市中醫(yī)院重癥醫(yī)學科集體受賄案件”等典型案例中，我們總結了權力運行的四個缺失：運行監(jiān)督機制、自我糾錯機制、規(guī)范落實機制、長效監(jiān)管機制。

反腐工作中要處理三方面關系：

一是要處理好全面覆蓋與聚焦重點的關系；

二是需要處理好絕大多數與極少數的關系；

三是需要處理好當下改與長遠治的關系。

“集中突破，糾建并舉”如何處理醫(yī)務人員正常收入？

瞄準關鍵問題：“關鍵少數”、關鍵崗位；重點問題、典型案件。

特別強調，要與醫(yī)藥界辛勤付出、無私奉獻的絕大多數區(qū)分開?！凹m建并舉”，一方面要深入開展自查自糾，依法依規(guī)依紀開展工作；另一方面更要把握分寸、保障秩序：

妥善組織。根據上級衛(wèi)生行政管理部門要求，做好醫(yī)務人員思想動員，組織自查自糾；明確自查范圍、自查內容、自查措施和自查目標，制定工作方案，建立工作臺賬，把握統(tǒng)一尺度，依規(guī)依紀依法開展工作。

把握分寸。不得與醫(yī)務人員正常收入所得相混淆，不得隨意打擊醫(yī)務人員參加正規(guī)學術會議的積極性，不得隨意擴大集中整治工作范圍。

保障秩序。保障醫(yī)院通過正規(guī)渠道進行藥品、設備、耗材等采購不受影響；保障好醫(yī)院正常的就醫(yī)秩序，不得借集中整治工作為由，倦怠消極工作，隨意推諉、拒絕患者就醫(yī)，也要做好煽動性輿情導致醫(yī)院診療秩序受影響的防范。

當下改，長遠治，未來的工作方向在哪里？

從當下來看，糾治整改是當下的治標之路，工作上要查擺整改發(fā)現問題，改正人員錯誤行為，補齊監(jiān)督管理漏洞。秉持寬嚴相濟原則。對主動說明問題和主動投案人員給予寬大處理；對隱瞞不報，不配合調查，甚至對抗調查的人員嚴肅處理。

醫(yī)藥貪腐問題在社會上引起了廣泛的關注和討論。醫(yī)藥行業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，也是涉及公共資源分配的關鍵領域。然而，我國醫(yī)藥領域長期存在著嚴重的腐敗問題，嚴重影響了醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。醫(yī)藥領域腐敗的根源在于現行制度設計存在缺陷，導致監(jiān)管漏洞，也為腐敗行為提供了可乘之機。

長遠來看，建立風險防控、內部監(jiān)管、考核評價、通報整改等機制形成閉環(huán)，進一步推進實現長效機制，并從源頭上保障行風建設的可持續(xù)發(fā)展。