立法只要能夠及時(shí)傾聽(tīng)實(shí)踐中的聲音,只要多從程序上進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)制,類似互助獻(xiàn)血中的“血托”現(xiàn)象并不難避免,更無(wú)需尷尬到非要叫停的地步。
武漢一市民為了讓父親早日手術(shù),準(zhǔn)備給自己的父親獻(xiàn)血,卻因武漢暫停親友互助獻(xiàn)血政策受阻。對(duì)此武漢方面回應(yīng)稱,在實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)了買賣獻(xiàn)血證牟利的情況,不法分子鉆獻(xiàn)血政策的漏洞,為保證用血秩序才暫停。
雖有負(fù)責(zé)人稱,“目前暫停親友互助獻(xiàn)血對(duì)武漢市用血整體狀況未造成實(shí)質(zhì)影響”,但很顯然這忽略了對(duì)具體個(gè)案中公民權(quán)益的考量,且需要建立在相關(guān)部門*血荒的積極作為基礎(chǔ)上。更關(guān)鍵是,叫?;ブI(xiàn)血違背了我國(guó)的立法精神。在現(xiàn)行法律規(guī)范中,親友互助獻(xiàn)血屬于立法鼓勵(lì)的行為,獻(xiàn)血法有明文規(guī)定。對(duì)國(guó)家法律明文倡導(dǎo)的行為,地方部門一刀切暫停,背后的法理危機(jī)不容忽視。
作為一種無(wú)奈之舉,武漢方面的訴由也值得正視。2月9日北京海淀法院開(kāi)庭審理的兩起非法組織賣血案,即是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織賣血人員,以患者親屬的身份在醫(yī)院內(nèi)“獻(xiàn)血”,然后向患者家屬收錢。而近年來(lái)一些大中城市頻鬧“血荒”,非法組織賣血的違法活動(dòng)相當(dāng)猖獗。
造成獻(xiàn)血亂象的一個(gè)重要原因,就是立法規(guī)范的不周延。在國(guó)家法律原則性的倡導(dǎo)下,地方性立法并未為親友互助獻(xiàn)血提供細(xì)密的程序保障,實(shí)踐中只要提貢獻(xiàn)血者身份證和病人的住院證明,出示一張申請(qǐng)表即可獻(xiàn)血,并未設(shè)計(jì)針對(duì)獻(xiàn)血者與患者關(guān)系的核實(shí)環(huán)節(jié),這直接為非法組織賣血提供了可乘之機(jī)。
原本是一舉多得的政策,在規(guī)則不健全的情況下倉(cāng)促叫停,這或許有因噎廢食的懶政之嫌。不過(guò)在互助獻(xiàn)血亂象叢生的背景下,執(zhí)法部門出于秩序追究而叫停,也是為了防止販血給公民用血造成極大不公。這種尷尬的處境分明折射出我**法反應(yīng)機(jī)制的不靈敏。
立法必須貼地而行,并根據(jù)適用情況及時(shí)作出調(diào)試。立法的規(guī)范一旦遭遇現(xiàn)實(shí)困境與阻力,或是出現(xiàn)不合實(shí)情、存有漏洞等情形,就應(yīng)及時(shí)作出針對(duì)性的修補(bǔ)完善。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)與立法部門缺乏足夠的通聯(lián),執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題很難第一時(shí)間傳遞到立法部門,從而造成立法與執(zhí)法的信息資源脫節(jié),帶來(lái)法律修改完善的滯后。
例如獻(xiàn)血法,一共只有24條,從1997年通過(guò)后便一直沒(méi)有納入修改程序,各省出臺(tái)的具體細(xì)則也多在2000年前后。面對(duì)現(xiàn)實(shí)尷尬的互助獻(xiàn)血,面對(duì)愈演愈烈的血荒,面對(duì)滋生的各種違法現(xiàn)象,法律法規(guī)在內(nèi)容即便有許多老化、疏漏,也未能及時(shí)作出彌補(bǔ)。其實(shí)很多時(shí)候,立法只要能夠及時(shí)傾聽(tīng)實(shí)踐中的聲音,只要多從程序上進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)制,類似互助獻(xiàn)血中的“血托”現(xiàn)象并不難避免,更無(wú)需尷尬到非要叫停的地步。
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