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    近日，《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的通知》，就放開非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格作出相關(guān)規(guī)定。4月27日，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心召開“2014中國公立醫(yī)院改革高層論壇”，與會(huì)的國家部委官員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者以及專家學(xué)者圍繞“醫(yī)療服務(wù)定價(jià)新機(jī)制”展開了討論。

    中國社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬：

    醫(yī)保如何支付沒有現(xiàn)成答案

    文件的***對于破除以藥補(bǔ)醫(yī)、促進(jìn)醫(yī)生走向私營執(zhí)業(yè)來說，都是實(shí)質(zhì)性的一步。但是，在放開非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)以后，又要求將其納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。醫(yī)保如何支付、付費(fèi)方式等都將成為核心問題，這些問題顯然也沒有現(xiàn)成的答案，需要研討解決。

    國家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英：

    4個(gè)問題有待進(jìn)一步研究

    文件的落實(shí)還有一些細(xì)節(jié)性的問題并沒有詳細(xì)解釋，這有待于在實(shí)踐中去摸索、完善，也需要發(fā)揮地方、部門作用，當(dāng)然也要發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。我認(rèn)為有4個(gè)方面需要進(jìn)一步研究：公立醫(yī)院具體定義是什么？非公立醫(yī)院能否自行設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目？非公立醫(yī)院自定的靈活多樣收費(fèi)方式如何與報(bào)銷政策銜接？實(shí)行與公立醫(yī)院相同的報(bào)銷政策含義是什么？

    北京朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長陳 勇：

    公立醫(yī)院優(yōu)勢變劣勢

    非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)定價(jià)放開后，公立醫(yī)院在醫(yī)療市場競爭中由過去的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿荨?br />
    第一，執(zhí)行同一政策的情況下，公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格、藥品耗材價(jià)格上沒有自**，缺乏靈活性。

    第二，不合理的補(bǔ)償機(jī)制，使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格低的優(yōu)勢難以體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)總水平上。扭曲的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系和不合理的補(bǔ)償機(jī)制，迫使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠多賣藥（耗材）、賣貴藥（耗材）、過度檢查獲得補(bǔ)償，使醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)總水平難有優(yōu)勢。

    第三，人事、分配制度的限制，使公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場和人才競爭中的劣勢更加突出?，F(xiàn)在允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，我們面對人才流失的問題將更加嚴(yán)重。人才競爭中的劣勢，也就是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)過去賴以生存的優(yōu)勢，會(huì)逐漸喪失。

    中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長郭啟勇：

    基本醫(yī)療價(jià)格不能放開

    非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)與非基本服務(wù)分開。盡管價(jià)格放開，但是基本醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格不能放開。基本醫(yī)療是國家的保障體系，基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要是放開了，其質(zhì)量只會(huì)往低走，絕不可能往高走。

    非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與醫(yī)保的合作，堅(jiān)持基本醫(yī)療服務(wù)和高端醫(yī)療服務(wù)并舉。

    上海仁濟(jì)醫(yī)療集團(tuán)總裁郭 躍：

    非公醫(yī)院沒“資格”與醫(yī)保談判

    非公立醫(yī)院還沒有資格和能力跟醫(yī)保做談判，所以我們需要現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，多多考慮怎么活下去，如何活好，利用這一個(gè)非常好的時(shí)間窗口，發(fā)展壯大我們自己的事業(yè)。

    非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)定價(jià)放開，有幾方面亮點(diǎn)：提高了非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭力，有利于“彎道超車”；有利于非公立綜合性醫(yī)院發(fā)展特色專科，根據(jù)自身特點(diǎn)提供更多滿足群眾多元化、個(gè)性化需求的醫(yī)療服務(wù)。很多同行都做了點(diǎn)評和解讀，文件的***可能更有利于高端?？菩缘尼t(yī)院根據(jù)自身的特點(diǎn)，做一些業(yè)務(wù)；可以自主調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)構(gòu)，收入陽光化，更加有利于人才的發(fā)展；為醫(yī)師在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)做好準(zhǔn)備。

    南京同仁醫(yī)院院長于振坤：

    期待醫(yī)保支付該支付的部分

    文件里最有用的一句話是“屬于營利性質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目”。價(jià)格可以自主定，但是對醫(yī)保我們沒有發(fā)言權(quán)。

    我們經(jīng)常提的問題叫對方需求，所以我們期待醫(yī)保支付該支付的部分。其實(shí)，這一點(diǎn)做好就行了，其他的事情不用管。

    廣東省廣州市醫(yī)保局副局長何繼明：

    放開價(jià)格是遲來的愛

    放開價(jià)格其實(shí)是遲來的愛，沒有結(jié)婚早已經(jīng)同居了。很多醫(yī)院早就這么做，現(xiàn)在將它規(guī)范化和合法化以后，當(dāng)然就不一樣了。

    總體來說從過去比較關(guān)注服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立和項(xiàng)目價(jià)格高低，轉(zhuǎn)向以后關(guān)注服務(wù)單元的一些費(fèi)用，特別是各種總費(fèi)用，比如說住院人次費(fèi)用、診次費(fèi)用、藥品總費(fèi)用等等。

    很多人提到醫(yī)保一家獨(dú)大，跟醫(yī)院談判好像不對稱，事實(shí)上醫(yī)保沒有自己的利益，他不是一個(gè)利益主體。

    山東省青島市社保局處長劉軍帥：

    醫(yī)保準(zhǔn)入謹(jǐn)防一放就亂

    非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格放開及醫(yī)保資質(zhì)放開，拉開了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)市場化改造的序幕。公立醫(yī)院改革目前還沒有太大突破，扶持非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)不失是一種曲線救國的方式。

    醫(yī)保準(zhǔn)入完全放開了，醫(yī)保效益非常突出。但是存在一放就亂的現(xiàn)象，資本逐利性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)屬性重，短期套利觀念突出，道德風(fēng)險(xiǎn)高，尤其門診管理無抓手，醫(yī)患聯(lián)手行為多。

    醫(yī)保現(xiàn)在確實(shí)有一些問題，而且問題不小，包括支付方式不公平的問題，還有支付范圍有限制的問題，如議價(jià)機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制不完善。

    下一步，要建立一套開放的制度體系，該做的去做，不該做的不要去做。我們希望由市場來主導(dǎo)定位，打破壟斷，形成能與公立醫(yī)院相抗衡的大型私立機(jī)構(gòu)。