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安徽:城市公立醫(yī)院改革不走基層回頭路

2015-04-09 22:13 閱讀:1207 來源:健康界 作者:學**涯 責任編輯:學海無涯
[導讀] 安徽取消藥品加成,同步提高服務價格,實施帶量采購,避免陷入基層醫(yī)療機構改革困境。

    日前,安徽省城市公立醫(yī)院改革正式啟動,實行取消藥品加成、提高服務價格、實施藥品帶量采購“三個同步”戰(zhàn)略。經(jīng)歷基層醫(yī)改、縣級醫(yī)改之后,安徽省進入城市公立醫(yī)院改革階段。

    據(jù)悉,此次醫(yī)改新政實施一周之后,安徽省城各醫(yī)院門診量總體下降約5%左右,藥品費用降低,治療費、護理費等費用增加,總體花費基本不變。

    回首安徽省基層醫(yī)改,曾因實行藥品零差率出現(xiàn)過諸多問題。2009年11月,安徽在全國率先***基本藥物制度,要求基層醫(yī)療機構以零差率消瘦基本藥物。此舉意圖降低藥價,現(xiàn)實卻是患者醫(yī)療費用不降反增,基層醫(yī)療機構出現(xiàn)了藥品收入、醫(yī)務人員收入都減少的現(xiàn)象。此外,由于未能明確實施藥品帶量采購政策,安徽彼時還出現(xiàn)了缺藥的現(xiàn)象。

    究其原因,主要在于實行藥品零差率后,基層醫(yī)療機構收入明顯減少,加之地方財政補償不足,不得不實行收支兩條線管理,造成醫(yī)務人員缺乏工作積極性,推諉病人,患者逐漸流向縣級等上級醫(yī)療機構,患者整體醫(yī)療費用增加。

    安徽城市公立醫(yī)院改革吸取教訓,明確實施三個同步戰(zhàn)略,以防步上基層醫(yī)療機構改革的后塵。

    城市公立醫(yī)院取消藥品加成后,醫(yī)院收入勢必會受影響。為了避免出現(xiàn)基層醫(yī)療機構改革之前的困境,安徽省衛(wèi)計委要求同步提高醫(yī)療服務價格,以彌補部分藥品收入。加之城市財政補償比地方充裕,或許不會出現(xiàn)基層醫(yī)療機構因財政補償不足而被迫實行收支兩條線管理。

    2015年2月,安徽省取消了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施收支兩條線管理。這意味著醫(yī)務人員收入將與醫(yī)療服務質量掛鉤,也意味著一度被稱為“最徹底醫(yī)改”的安徽模式將逐漸消解。

    基層醫(yī)療機構改革過程中,因為量價掛鉤等機制實行不到位,導致藥企陷入困境,一些低價藥不再生產(chǎn),進而造成基層醫(yī)療機構出現(xiàn)缺藥現(xiàn)象。實行藥品零差率使得醫(yī)療機構主動降低藥價,藥企利潤相應減少。驅動藥企繼續(xù)生產(chǎn)藥品的動力就是可以有比較大的采購量。但在基層醫(yī)療機構,現(xiàn)實采購量通常遠遠少于參考采購量。

    為了防止城市公立醫(yī)院執(zhí)行藥品零差率過程中出現(xiàn)這一現(xiàn)象,安徽省衛(wèi)計委要求同步執(zhí)行醫(yī)療機構藥品聯(lián)合帶量采購,保證藥品**體系不受破壞。

    2015年2月,***辦公廳***《關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》,明確實施帶量采購,要求醫(yī)院按照不低于上年度藥品實際使用量的80%制定采購計劃和預算。這為安徽省實施帶量采購奠定了政策基礎。

    安徽省***三個同步措施,城市公立醫(yī)院改革是否可以完全避免基層醫(yī)療機構的覆轍,仍有待觀察。


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