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不要指望醫(yī)改是“一賣了之”那么簡單!

2016-03-08 21:24 閱讀:826 來源:環(huán)球醫(yī)學 責任編輯:謝嘉
[導讀] **以來,各行業(yè)都走上了欣欣向榮的發(fā)展道路,而醫(yī)改七年,看病難、看病貴的現(xiàn)狀依然嚴峻,醫(yī)護人員的負荷和壓力依然巨大。大家有理由相信,落后的體制機制是最大的制約。隨之而來的是讓**放手,實施醫(yī)療私有化的呼聲越來越高。然而,醫(yī)改真是一賣了

    **以來,各行業(yè)都走上了欣欣向榮的發(fā)展道路,而醫(yī)改七年,看病難、看病貴的現(xiàn)狀依然嚴峻,醫(yī)護人員的負荷和壓力依然巨大。大家有理由相信,落后的體制機制是最大的制約。隨之而來的是讓**放手,實施醫(yī)療私有化的呼聲越來越高。然而,醫(yī)改真是“一賣了之”那么簡單嗎?

    自上世紀80年代以來的市場化實踐,在醫(yī)療領域引發(fā)諸多問題,其中最為主要的是民眾看病難、看病貴。“急救車一響,一頭牛白養(yǎng)”;“辛辛苦苦幾十年,一病回到**”.這些順口溜很好地概括了在沒有保障的情況下,普通老百姓因病致貧、因病返貧的悲慘境遇。當這種情況被政協(xié)委員、人大代表帶到兩會上時,決策者也為之動容。而國研中心“醫(yī)改不成功”的報告成功地擊中了這一痛點,引發(fā)了全社會的大討論。于是,強調(diào)公益性的新醫(yī)改于2009年正式起動。

    新醫(yī)改投入巨資,迅速建立了完善的醫(yī)保,將絕大多數(shù)民眾覆蓋其中。普通老百姓,尤其是農(nóng)村居民和城市低收入人群看不上病、不敢看病的問題得以緩解。然而,公立醫(yī)院改革卻步履艱難。

    我們都看到目前的醫(yī)療許多問題都是由供需失衡導致的,比如,醫(yī)療價格體系方面實施的還是計劃經(jīng)濟時代的一套制度。本來可以體現(xiàn)醫(yī)務人員價值的診費被**強行降至十幾元,從而出現(xiàn)了患者不珍惜、醫(yī)生沒動力,甚至權力尋租的現(xiàn)象。

    在經(jīng)濟改革的市場化理念正大行其道的今天,許多人認為,**包辦是導致醫(yī)療發(fā)展不足的原因,他們建議**放手,讓市場來配置資源。此論頗引起了部分人的附和。他們相信,公立醫(yī)院也應如國有企業(yè)那樣改革,甚至應該更為激進。國有企業(yè)尚是“抓大放小”,公立醫(yī)院卻該“抓小放大”.從協(xié)和到縣醫(yī)院統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)為民營,只留下社區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生室繼續(xù)公有。改革后,醫(yī)院自主定價和經(jīng)營,**不得干預。如此,中國醫(yī)療資源必然會被更好利用,中國醫(yī)改也就成功了。

    但是,事實證明,沒有強有力的法制和社會機制做保障,“一賣了之”之后資源的公平可及也依然難以得到保障,造成的只能是國有資產(chǎn)的流失,富了既得利益者的腰包,而企業(yè)本身效率和質(zhì)量的改革和改善依然步履維艱。

    數(shù)年前的宿遷憑借“賣醫(yī)院”的改革模式,著實在中國火了一把。當年宿遷的醫(yī)療狀況也是**投入不足,公立醫(yī)院效率低下,醫(yī)療資源積貧積弱,醫(yī)改走投無路。宿遷用甩包袱、賣資產(chǎn)、**退出醫(yī)療領域的方式,讓醫(yī)療有了短暫的喘息和發(fā)展。而隨后,宿遷也面臨著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺的困境,而不得不重新啟動三甲公立醫(yī)院的建設。宿遷醫(yī)改探索的曲折有著其本身區(qū)域的特殊性,也必然受到全國衛(wèi)生體制格局的影響,但是,宿遷的經(jīng)驗讓我們看到,醫(yī)改不是“一賣了之”那么簡單。

    新醫(yī)改改變了原來的路徑,卻閃了很多人的腰。盡管“政事分開、管辦分開”的方向早已定下,也經(jīng)過多方試點,但是卻始終收效甚微難以推進。公益性的吸引力逐漸降溫,而人們的失望情緒日益增高。

    很多企業(yè)都可以入股了,為什么醫(yī)院就不能呢?問題是,醫(yī)改是否可以簡單地比照經(jīng)改,依樣畫葫蘆?從歷史的經(jīng)驗看,僅僅憑借一時的沖動,不計后果的改革都不免要面臨著一個需要收局的爛尾。在**之初,醫(yī)療曾經(jīng)做過經(jīng)濟改革的馬前卒,沖鋒在前——1979年,衛(wèi)計委開始試點對醫(yī)院“經(jīng)濟核算”,那時候普通國有企業(yè)還沒動呢——最終付出了慘痛的代價。醫(yī)療和教育一樣,不同于經(jīng)濟領域;醫(yī)院和學校一樣,不同于工商企業(yè),它們同為社會公平的兩大屏障。

    何況,有什么證據(jù)能證明醫(yī)療市場全面私有化,引入競爭機制,就能逼迫各醫(yī)院提高服務水平并降低醫(yī)療價格?德國幾十年中進行了兩輪私有化,也沒有達到這樣的目標;美國私立醫(yī)院占到八成以上,醫(yī)療價格仍然高居不下。這難道是它們私有化不夠的結果?恐怕私有化最能保證的是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加集中,為達官顯貴、富商巨賈大開方便之門,提升他們的醫(yī)療服務水平吧!

    醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)一事也是如此。為了讓醫(yī)療資源自由流動,推動分級診療,讓醫(yī)務人員下沉,但是在此之前如果市場發(fā)育不足,缺乏公平競爭,監(jiān)管不足,如果沒有好的法律去保障醫(yī)生執(zhí)業(yè),如果醫(yī)生的職稱評定、晉升制度不完善,那么,將醫(yī)生推向市場,結果造成的局面也是可想而知的。

    公立醫(yī)院本身沉疴纏身,痼疾難愈,為人所共見,不能不深加改造。醫(yī)生收入之扭曲,醫(yī)院管理之低劣,醫(yī)患沖突之激烈,世所罕見。然而,改革是一個持續(xù)博弈的過程。相關利益主體定會運用政策、輿論空間尋求自身利益最大化。因此,簡單地用“一賣了之”,將醫(yī)療推給社會,并不能解決根本問題。


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