醫(yī)改到了深水區(qū)以后,很多深層次的問題均與醫(yī)療服務價格密切相關。理順醫(yī)療服務價格是諸多醫(yī)改難題中的重要一項,但改革須防“按下葫蘆浮起瓢”.
我國的醫(yī)療***用結構中,藥品的費用支出占比約53%,遠遠高于發(fā)達國家的水平。其內在原因是我國公立醫(yī)院普遍投入不足,未能完全實現(xiàn)醫(yī)藥分離,導致過度開藥等趨利行為。對此,未來應該逐步改變公立醫(yī)院的逐利性,讓其回歸到治病救人的本職上來,體現(xiàn)公益性的原則。
而其中的關鍵是推進公立醫(yī)院改革,建立科學合理的激勵機制和醫(yī)療服務價格體系。取消“以藥補醫(yī)”機制、切斷醫(yī)藥之間利益鏈的同時,**要加大對公立醫(yī)院的投入,保障其基本建設和大型設備采購,禁止把醫(yī)院和醫(yī)生的收入與醫(yī)療收入掛鉤,嚴查藥品和耗材回扣,防止醫(yī)院通過濫做檢查、濫用藥品來增加受益。同時,對于醫(yī)生這樣一個高投入、高風險的行業(yè),應通過制定合理的服務價格,引導醫(yī)生通過技術和服務來體現(xiàn)勞動價值,增加合法收入。
2015年可謂醫(yī)療衛(wèi)生改革的“頂層設計年”,在國家發(fā)布的一系列和醫(yī)改相關的文件中,涉及醫(yī)療服務價格改革的文件就有8個。
對于現(xiàn)有醫(yī)療服務價格存在的問題,國家衛(wèi)生計生委財務司副司長樊摯敏表示,主要有三個,一是醫(yī)療服務價格管理體制不順暢,沒有發(fā)揮協(xié)同效益;二是成本核算基礎差,尚未形成科學規(guī)范的核算體系;三是醫(yī)療服務價格過低,醫(yī)務人員、技術勞務價值得不到體現(xiàn)。這是公立醫(yī)院反應最強烈的問題之一,我國部分省市的醫(yī)療服務價格十幾年不調整。在當前的醫(yī)療市場環(huán)境下,醫(yī)療機構還是依靠藥品、耗材和檢驗檢查獲得較多收入。這種不合理的醫(yī)藥價格體系和結構形成了倒置的激勵和分工機制,導致了醫(yī)療服務行為的扭曲。
樊摯敏表示,醫(yī)療服務價格改革的最終目標是逐步縮小**定價范圍,改進價格管理方式,管理調整醫(yī)療服務價格,基本理順醫(yī)療服務比價關系,建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制,積極探索建立通過制定醫(yī)保支付標準引導價格合理形成的機制。
近期,各個地方涉及醫(yī)療服務價格改革的文件也在不斷***。北京、上海、青島,山東、呼和浩特、天津濱海新區(qū)相繼***政策探索和調整醫(yī)療服務價格。無論是北京的采用平移法進行醫(yī)事***打包,還是上海把藥品和醫(yī)療耗材剝離出去制定醫(yī)療服務價格,以及天津按照醫(yī)療機構實際采購價格順加7.5%作價消瘦,實際加成金額最高不超過37.5元等,所有改革首當其沖的是改革藥品加成15%的制度。那么,在醫(yī)保不多掏錢的情況下,用什么來彌補減掉15%加成后醫(yī)護人員合理的勞務費用?
對此,原北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳認為,“這項改革不在加成,關鍵是解決醫(yī)院靠賣藥掙錢。”現(xiàn)在藥房是醫(yī)院的利潤中心,如果把藥房由利潤中心變成成本,那么醫(yī)療機構就會用最經(jīng)濟的辦法給病人治病。采購的時候也一定會關注降低藥品的成本,藥價越高,醫(yī)院損失越大,收入也越低。“只有把機制扭過來,藥價問題才能真正解決。”
當然,業(yè)內普遍也有一個擔心,取消藥品加成后,醫(yī)院在藥品上不能掙錢了,反過來會多開檢查。醫(yī)療服務價格改革終歸還是可能陷入“按下葫蘆起了瓢”的怪圈。對此韓曉芳認為,這有賴于改革一定要醫(yī)保聯(lián)動,“我們進行付費方式的改革,按病種付費、醫(yī)??傤~預付。醫(yī)??傤~預付相當于給了一個籠子,把相關成本關在籠子里,結余歸己超支分成,醫(yī)療機構在控費方面就有了動力,不僅僅是藥品的控費,還有其他方面的控費。”韓曉芳這樣解釋北京對于取消藥品加成的思路。
醫(yī)療服務價格補償不到位,不但造成醫(yī)療機構長期“以藥養(yǎng)醫(yī)”,而且過度醫(yī)療、過度檢查、醫(yī)患不信任、減弱了醫(yī)生這個職業(yè)的吸引力,中國醫(yī)療服務體系倒金字塔現(xiàn)象等等弊端皆由此產(chǎn)生。因此,理順醫(yī)療服務價格是諸多醫(yī)改難題中的關鍵!
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