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醫(yī)療服務(wù)價格改革須防“顧此失彼”

2015-12-08 18:58 閱讀:1091 來源:環(huán)球醫(yī)學(xué) 責(zé)任編輯:謝嘉
[導(dǎo)讀] 醫(yī)改到了深水區(qū)以后,很多深層次的問題均與醫(yī)療服務(wù)價格密切相關(guān)。理順醫(yī)療服務(wù)價格是諸多醫(yī)改難題中的重要一項,但改革須防按下葫蘆浮起瓢. 我國的醫(yī)療***用結(jié)構(gòu)中,藥品的費用支出占比約53%,遠遠高于發(fā)達國家的水平。其內(nèi)在原因是我國公立醫(yī)院普遍投入

    醫(yī)改到了深水區(qū)以后,很多深層次的問題均與醫(yī)療服務(wù)價格密切相關(guān)。理順醫(yī)療服務(wù)價格是諸多醫(yī)改難題中的重要一項,但改革須防“按下葫蘆浮起瓢”.

    我國的醫(yī)療***用結(jié)構(gòu)中,藥品的費用支出占比約53%,遠遠高于發(fā)達國家的水平。其內(nèi)在原因是我國公立醫(yī)院普遍投入不足,未能完全實現(xiàn)醫(yī)藥分離,導(dǎo)致過度開藥等趨利行為。對此,未來應(yīng)該逐步改變公立醫(yī)院的逐利性,讓其回歸到治病救人的本職上來,體現(xiàn)公益性的原則。

    而其中的關(guān)鍵是推進公立醫(yī)院改革,建立科學(xué)合理的激勵機制和醫(yī)療服務(wù)價格體系。取消“以藥補醫(yī)”機制、切斷醫(yī)藥之間利益鏈的同時,**要加大對公立醫(yī)院的投入,保障其基本建設(shè)和大型設(shè)備采購,禁止把醫(yī)院和醫(yī)生的收入與醫(yī)療收入掛鉤,嚴查藥品和耗材回扣,防止醫(yī)院通過濫做檢查、濫用藥品來增加受益。同時,對于醫(yī)生這樣一個高投入、高風(fēng)險的行業(yè),應(yīng)通過制定合理的服務(wù)價格,引導(dǎo)醫(yī)生通過技術(shù)和服務(wù)來體現(xiàn)勞動價值,增加合法收入。

    2015年可謂醫(yī)療衛(wèi)生改革的“頂層設(shè)計年”,在國家發(fā)布的一系列和醫(yī)改相關(guān)的文件中,涉及醫(yī)療服務(wù)價格改革的文件就有8個。

    對于現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)價格存在的問題,國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司副司長樊摯敏表示,主要有三個,一是醫(yī)療服務(wù)價格管理體制不順暢,沒有發(fā)揮協(xié)同效益;二是成本核算基礎(chǔ)差,尚未形成科學(xué)規(guī)范的核算體系;三是醫(yī)療服務(wù)價格過低,醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)勞務(wù)價值得不到體現(xiàn)。這是公立醫(yī)院反應(yīng)最強烈的問題之一,我國部分省市的醫(yī)療服務(wù)價格十幾年不調(diào)整。在當前的醫(yī)療市場環(huán)境下,醫(yī)療機構(gòu)還是依靠藥品、耗材和檢驗檢查獲得較多收入。這種不合理的醫(yī)藥價格體系和結(jié)構(gòu)形成了倒置的激勵和分工機制,導(dǎo)致了醫(yī)療服務(wù)行為的扭曲。

    樊摯敏表示,醫(yī)療服務(wù)價格改革的最終目標是逐步縮小**定價范圍,改進價格管理方式,管理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系,建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制,積極探索建立通過制定醫(yī)保支付標準引導(dǎo)價格合理形成的機制。

    近期,各個地方涉及醫(yī)療服務(wù)價格改革的文件也在不斷***。北京、上海、青島,山東、呼和浩特、天津濱海新區(qū)相繼***政策探索和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。無論是北京的采用平移法進行醫(yī)事***打包,還是上海把藥品和醫(yī)療耗材剝離出去制定醫(yī)療服務(wù)價格,以及天津按照醫(yī)療機構(gòu)實際采購價格順加7.5%作價消瘦,實際加成金額最高不超過37.5元等,所有改革首當其沖的是改革藥品加成15%的制度。那么,在醫(yī)保不多掏錢的情況下,用什么來彌補減掉15%加成后醫(yī)護人員合理的勞務(wù)費用?

    對此,原北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳認為,“這項改革不在加成,關(guān)鍵是解決醫(yī)院靠賣藥掙錢。”現(xiàn)在藥房是醫(yī)院的利潤中心,如果把藥房由利潤中心變成成本,那么醫(yī)療機構(gòu)就會用最經(jīng)濟的辦法給病人治病。采購的時候也一定會關(guān)注降低藥品的成本,藥價越高,醫(yī)院損失越大,收入也越低。“只有把機制扭過來,藥價問題才能真正解決。”

    當然,業(yè)內(nèi)普遍也有一個擔(dān)心,取消藥品加成后,醫(yī)院在藥品上不能掙錢了,反過來會多開檢查。醫(yī)療服務(wù)價格改革終歸還是可能陷入“按下葫蘆起了瓢”的怪圈。對此韓曉芳認為,這有賴于改革一定要醫(yī)保聯(lián)動,“我們進行付費方式的改革,按病種付費、醫(yī)??傤~預(yù)付。醫(yī)??傤~預(yù)付相當于給了一個籠子,把相關(guān)成本關(guān)在籠子里,結(jié)余歸己超支分成,醫(yī)療機構(gòu)在控費方面就有了動力,不僅僅是藥品的控費,還有其他方面的控費。”韓曉芳這樣解釋北京對于取消藥品加成的思路。

    醫(yī)療服務(wù)價格補償不到位,不但造成醫(yī)療機構(gòu)長期“以藥養(yǎng)醫(yī)”,而且過度醫(yī)療、過度檢查、醫(yī)患不信任、減弱了醫(yī)生這個職業(yè)的吸引力,中國醫(yī)療服務(wù)體系倒金字塔現(xiàn)象等等弊端皆由此產(chǎn)生。因此,理順醫(yī)療服務(wù)價格是諸多醫(yī)改難題中的關(guān)鍵!


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