又一省明確！加大基層投入，提高醫(yī)務(wù)人員待遇
2023-10-07 08:16
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來源：見文末
作者：醫(yī)**漫
責任編輯：醫(yī)路漫漫
[導讀] 調(diào)整編制、提高待遇、擴寬職業(yè)發(fā)展......
調(diào)整編制、提高待遇、擴寬職業(yè)發(fā)展......去年7月，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針若干要求》，明確要求解決人事編制、設(shè)施設(shè)備、基本建設(shè)、薪酬分配等關(guān)鍵問題，并進一步規(guī)范各地基層衛(wèi)生健康監(jiān)測評估。隨著各地不斷推進，“以基層為重點”逐漸得到落實。9月14日，寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委發(fā)布《全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針若干措施》，提出16個加強措施。此次《措施》明確要求領(lǐng)導包抓機制，即每人確定1家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為聯(lián)系點，指導解決人事編制、設(shè)施設(shè)備、基本建設(shè)、薪酬分配等關(guān)鍵問題。(一)建強組織工作機構(gòu)。寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委成立貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針領(lǐng)導小組，委主要負責人擔任組長，委班子成員為副組長、各處室負責人為成員，定期召開會議，聽取基層衛(wèi)生健康工作進展情況，研究解決存在問題，統(tǒng)籌項目、資金、人員重點支持基層衛(wèi)生健康工作。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門也要建立相應(yīng)工作機制，加強對基層衛(wèi)生健康工作的組織領(lǐng)導，建強基層衛(wèi)生相關(guān)科室，配足配優(yōu)工作力量。(二)建立匯報協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生健康行政部門要主動向地方黨委政府匯報基層衛(wèi)生健康工作，每年至少匯報1次工作進展和存在的突出問題及對策建議，及時提請黨委政府研究解決基層衛(wèi)生健康發(fā)展重大事項。要與相關(guān)部門建立推動基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展溝通協(xié)商機制，定期召開會議，爭取在資金安排、項目規(guī)劃、人員編制和薪酬、醫(yī)保政策、服務(wù)價格等方面給予支持，紓解基層衛(wèi)生健康工作發(fā)展中的難點堵點問題。
(三)健全領(lǐng)導包抓機制。自治區(qū)衛(wèi)生健康委將基層衛(wèi)生健康工作納入委領(lǐng)導、處室包抓重點工作機制范圍，委領(lǐng)導班子成員包市、處室包縣(市、區(qū))，并每人確定1家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為聯(lián)系點，指導解決人事編制、設(shè)施設(shè)備、基本建設(shè)、薪酬分配等關(guān)鍵問題。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門也要建立領(lǐng)導干部包抓基層機制，市級包縣、縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展中的問題，以點帶面促進基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。
(四)經(jīng)常性開展調(diào)查研究。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用人大視察、政協(xié)調(diào)研、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、專項調(diào)查等多種方式，開展基層衛(wèi)生健康工作調(diào)查研究，市級每年至少開展2次基層衛(wèi)生健康工作調(diào)研，縣級每季度開展1次基層衛(wèi)生工作專題調(diào)研，不斷研究基層衛(wèi)生健康改革發(fā)展中的問題、提出政策措施，力爭每年至少在1個重點難點方面取得明顯進展，3～5年上一個新臺階。各地要及時將基層衛(wèi)生健康工作中存在的問題和意見建議、經(jīng)驗做法上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委。(五)注重為基層辦實事。各級衛(wèi)生健康行政部門每年至少要確定1項與人民群眾密切相關(guān)的基層衛(wèi)生健康重點工作，納入衛(wèi)生健康部門“我為群眾辦實事”清單，辦成1件基層衛(wèi)生健康實事。同時，要爭取每年通過政府年度民生實事工程辦成1件基層衛(wèi)生健康實事。(六)加大資金投入傾斜。自治區(qū)衛(wèi)生健康委做好項目、資金統(tǒng)籌，在人才培養(yǎng)、能力提升等方面給予基層傾斜。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門要主動協(xié)調(diào)地方政府落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入主體責任，優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生健康資金支出結(jié)構(gòu)，將衛(wèi)生健康基本建設(shè)投資增量優(yōu)先向基層傾斜，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快設(shè)備配備，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭“十四五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍達到國家服務(wù)能力基本標準。(七)提高群眾滿意度。各級衛(wèi)生健康行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要堅持以人民健康為中心，全面推進基本衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提升人民群眾對基層醫(yī)療服務(wù)的獲得感和滿意度。各級衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價等工作，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度測評，自治區(qū)、市級每年開展1次，縣級每半年開展1次，督促指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)步提高服務(wù)質(zhì)量。(八)持續(xù)深化縣域醫(yī)改。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在編制使用、人員招聘、人事安排、績效考核、收入分配、職稱評聘等方面賦予其更多自主權(quán)，推動實行人財物統(tǒng)一集中管理。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)績效評價，推進縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體化管理，推動醫(yī)療資源和患者向鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉。穩(wěn)步推進城市醫(yī)療集團建設(shè)，提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。持續(xù)發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)帶動作用，推進區(qū)域協(xié)同服務(wù)基層，推動落實“鄉(xiāng)檢查、縣診斷、鄉(xiāng)治療”模式，縣域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認，引導非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，形成完善的基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的機制，加快構(gòu)建分級診療就醫(yī)格局，逐年提高基層診療量，逐步提高基層診療量占縣(區(qū))診療總量比例。(九)盤活用好縣域編制資源。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門要積極協(xié)調(diào)編制等部門，落實《關(guān)于進一步推進公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革有關(guān)事項的通知》(寧編辦發(fā)〔2022〕151號)精神，推動縣域內(nèi)衛(wèi)生人才配備統(tǒng)籌管理，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，推動編制和人員在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，盤活用好存量編制，重點向基層或偏遠地區(qū)傾斜，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在鄉(xiāng)村振興和民生保障中發(fā)揮更加積極作用。(十)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。市、縣級衛(wèi)生健康行政部門要設(shè)立基層衛(wèi)生健康質(zhì)量控制與評價機構(gòu)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量控制與評價，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度和醫(yī)療質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行臨床診療規(guī)范，規(guī)范開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基層衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。充分發(fā)揮自治區(qū)級各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，加強對市、縣級基層衛(wèi)生健康質(zhì)量控制與評價機構(gòu)的指導。(十一)強化人才隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，健全人才上下流動機制。根據(jù)需求合理確定農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模，完善訂單定向醫(yī)學生招錄、培養(yǎng)、使用等協(xié)議服務(wù)政策，適當放寬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開招聘人員崗位條件。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘引進的醫(yī)療衛(wèi)生人才、訂單定向培養(yǎng)的醫(yī)學生實行“縣管鄉(xiāng)用”，鄉(xiāng)村醫(yī)生實行“鄉(xiāng)聘村用”。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在職培訓和繼續(xù)教育，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格考試，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。落實長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘政策，加大評先推優(yōu)向基層傾斜力度，增強職業(yè)獲得感和榮譽感。(十二)加大對口幫扶巡診。深化與北京、福建等東部省份醫(yī)療衛(wèi)生合作，開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機構(gòu)之間的結(jié)對協(xié)作。實施醫(yī)療人才“組團式”幫扶，提升國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣醫(yī)院和自治區(qū)薄弱縣(區(qū))公立醫(yī)院綜合實力。落實“凡晉必下”制度，推進“千名醫(yī)師下基層”活動。開展優(yōu)質(zhì)幫扶資源下基層活動，推動幫扶專家下沉鄉(xiāng)村開展義診、“傳幫帶”等工作。健全城市三級醫(yī)院包縣、二級醫(yī)院包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村工作機制，并在農(nóng)村偏遠和醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療服務(wù)，原則上三級醫(yī)院每年至少開展1次巡回醫(yī)療服務(wù)，二級醫(yī)院每年至少開展2次巡回醫(yī)療服務(wù)，并逐步形成穩(wěn)定的常態(tài)化工作機制。(十三)逐步提高待遇水平。各級衛(wèi)生健康行政部門要落實“兩個允許”要求，統(tǒng)籌平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與縣級公立醫(yī)院績效工資水平關(guān)系，完善基層醫(yī)務(wù)人員激勵機制，合理提升基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，逐步縮小與縣級醫(yī)院的收入差距。加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金和基本藥物補助資金向村衛(wèi)生室傾斜力度，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。(十四)加強監(jiān)測評估。建立基層衛(wèi)生健康發(fā)展綜合評價機制，充分利用現(xiàn)有信息和數(shù)據(jù)，圍繞服務(wù)提供、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展和滿意度等指標每年逐級開展綜合監(jiān)測評價，并將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報，供有關(guān)部門在制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助、醫(yī)?；鹬Ц?、薪酬水平等政策參考。(十五)加大宣傳交流。各級衛(wèi)生健康行政部門要加大對基層衛(wèi)生健康工作的宣傳，充分利用報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體、經(jīng)驗交流會、新聞發(fā)布會等多種方式，大力宣傳基層衛(wèi)生健康工作取得的成效，積極推介宣傳基層衛(wèi)生健康工作中的先進人物和典型經(jīng)驗，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的良好氛圍。(十六)強化安全發(fā)展。各級衛(wèi)生健康行政部門要落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格貫徹執(zhí)行安全管理衛(wèi)生行業(yè)標準和規(guī)定，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，定期開展安全生產(chǎn)大排查，及時發(fā)現(xiàn)整改風險隱患，堅決避免各類安全事故發(fā)生和造成人員傷亡。來 源 | 基層醫(yī)聲公社、寧夏衛(wèi)健委官網(wǎng)版權(quán)歸原作者所有，若有違規(guī)、侵權(quán)請聯(lián)系我們
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