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開封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站近日發(fā)布行政處罰決定書汴市監(jiān)綜執(zhí)處罰〔2023〕22號(hào)，內(nèi)容顯示，因?qū)颊呤褂梦⒘勘眠`規(guī)多收費(fèi)用，開封市中心醫(yī)院被罰122萬余元。

行政處罰決定書內(nèi)容摘要如下：

2023年3月1日，開封市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)國家總局對(duì)醫(yī)療行業(yè)商業(yè)賄賂和價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查的要求，對(duì)開封市中心醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人存在違反政府價(jià)格規(guī)定收取微量泵費(fèi)用的問題，本局于2023年3月15日予以立案調(diào)查，對(duì)開封市中心醫(yī)院相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，并收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2023年6月2日案件調(diào)查終結(jié)。

開封市中心醫(yī)院屬于市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是一所三級(jí)甲等醫(yī)院，其醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《開封市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《開封市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)》，三級(jí)醫(yī)院在微量泵醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是4元，計(jì)價(jià)單位是小時(shí)，三小時(shí)后按50%收費(fèi)，患者使用多臺(tái)微量泵時(shí)也應(yīng)按照一臺(tái)計(jì)費(fèi)。每名患者每天使用微量泵時(shí)間最多為24個(gè)小時(shí)，即微量泵前三小時(shí)計(jì)費(fèi)時(shí)間為3小時(shí)，三小時(shí)后計(jì)費(fèi)時(shí)間為21小時(shí)。經(jīng)查，當(dāng)事人對(duì)微量泵的計(jì)費(fèi)方式是每天每臺(tái)微量泵單獨(dú)計(jì)費(fèi)，患者當(dāng)天的微量泵計(jì)費(fèi)時(shí)間為當(dāng)天使用的多臺(tái)微量泵時(shí)間之和。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.事業(yè)單位法人證書復(fù)印件1份、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1份、河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)醫(yī)〔1996〕39號(hào)文件1份，開封市第一人民醫(yī)院等醫(yī)院合并成為開封市中心醫(yī)院文件1份，河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)醫(yī)〔2013〕23號(hào)文件1份、開封市中心醫(yī)院簡介1份，證明當(dāng)事人主體資格；

2.法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件各1份，證明受委托人的身份；

3.執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片12張，證明執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；

4.執(zhí)法人員制作的電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄1份、證據(jù)提取單1份、價(jià)格檢查電子數(shù)據(jù)提供責(zé)任書1份、電子取證現(xiàn)場(chǎng)照片6張，當(dāng)事人提供的情況說明1份，證明當(dāng)事人提供的醫(yī)院微量泵收費(fèi)電子數(shù)據(jù)；

5.執(zhí)法人員制作的《詢問調(diào)查筆錄》4份、被詢問人身份證復(fù)印件3份、病人住院費(fèi)用清單48張，證明當(dāng)事人對(duì)患者使用多臺(tái)微量泵時(shí)多收費(fèi)用的情況；

6.開封市中心醫(yī)院微量泵多收費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表1份，證明當(dāng)事人對(duì)患者使用微量泵多收的費(fèi)用；

7.當(dāng)事人提供的情況說明2份，證明當(dāng)事人承認(rèn)對(duì)患者使用微量泵多收費(fèi)用的違法事實(shí)。

2023年6月8日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（汴市監(jiān)綜執(zhí)罰告〔2023〕22號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，也未提出聽證要求。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)患者使用微量泵的收費(fèi)未能按照《開封市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此行為屬于違反了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒收違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的”的價(jià)格違法行為。

在執(zhí)法檢查過程中，當(dāng)事人積極配合本局執(zhí)法人員的調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，參考《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十條第一款：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”，并綜合當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等方面，裁量當(dāng)事人的行政處罰等級(jí)為從輕。參照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第七條第四款：“從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)為從最低限到最高限這一幅度中30%以下的部分”，處以違法所得一倍罰款。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收違法所得610091.4元；

2.罰款610091.4元。

到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如單位不服本行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向開封市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，于十五日內(nèi)依法向開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

來 源 |  瀟湘晨報(bào)

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