關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河北省研究生培養(yǎng)單位異地研究生培養(yǎng)的意見
為深入落實**總書記關(guān)于研究生教育的重要指示和全國研究生教育會議精神,保障研究生教育規(guī)范、有序、健康發(fā)展,引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位服務(wù)國家和區(qū)域需求開展高質(zhì)量的產(chǎn)教融合、科教融合,督促研究生培養(yǎng)單位堅守主責(zé)主業(yè),糾正資源分散、管理松散、無序擴(kuò)張的傾向,切實保障研究生教育質(zhì)量,根據(jù) 《中華人民共和國高等教育法》 《中華人民共和國學(xué)位條例》, 以及教育部等五部門 《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》 (教政法 〔2017〕7號)和 《教育部 國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校異地研究生培養(yǎng)的意見》(教研〔2021〕5號),結(jié)合我省實際,提出如下意見。
一、規(guī)范異地研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)命名
(一)研究生院是高等學(xué)校負(fù)責(zé)研究生培養(yǎng)管理的內(nèi)設(shè)工作 機(jī)構(gòu),不得異地單獨(dú)設(shè)立。我省各研究生培養(yǎng)單位在異地舉辦具 有研究生教育功能的機(jī)構(gòu),不得冠以諸如含有研究生院、研究生 學(xué)院、研究生院分院等字樣的名稱。“異地”是指與學(xué)校章程所載注冊地不在同一地級市 (直轄市、計劃單列市)的其他地域。
(二)對于已經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的異地研究生院、研究生學(xué)院及研究生院分院,可以繼續(xù)使用原名稱;未經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在2022年3月15日前完成更名,調(diào)整并明確其功能定位。
二、嚴(yán)格異地全過程研究生培養(yǎng)管理
(一)各研究生培養(yǎng)單位應(yīng)保證研究生培養(yǎng)及質(zhì)量保障的規(guī)范性,原則上不得開展異地全過程研究生培養(yǎng)。異地全過程研究生培養(yǎng)是指除招生和學(xué)位授予外的其他全部培養(yǎng)環(huán)節(jié)均在異地進(jìn)行。
(二)自2021年5月31日 《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通研究生培養(yǎng)單位異地培養(yǎng)研究生管理的通知》(教研廳函 〔2021〕4號)印發(fā)之日起,未經(jīng)批準(zhǔn)不得新開展異地全過程研究生培養(yǎng)。在此之前未經(jīng)批準(zhǔn)但已實施全過程培養(yǎng)的 (含2021年已錄取), 可按現(xiàn)培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)、畢業(yè),但不得再新招研究生開展異地全過程培養(yǎng),招生簡章中不得單獨(dú)列出或標(biāo)注異地培養(yǎng)地址。
(三)對于按照國家相關(guān)部署,對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,確需開展異地全過程研究生培養(yǎng)的,異地機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別的師資隊伍、辦學(xué)條件并獨(dú)立成體系,達(dá)到本校同類學(xué)位授權(quán)點的基本條件。我省研究生培養(yǎng)單位需報經(jīng)省教育廳審核同意后,提交異地機(jī)構(gòu)所在地省級行政教育部門進(jìn)行初審。
初審將結(jié)合本省 (區(qū)、市)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢等,對其基本條件嚴(yán)格審核;涉及確需進(jìn)行異地住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)的,省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)商省級衛(wèi)生健康行政部門同意。初審?fù)ㄟ^的,研究生培養(yǎng)單位需將有關(guān)情況報國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室復(fù)核,經(jīng)復(fù)核同意開展異地全過程研究生培養(yǎng)的機(jī)構(gòu),參照學(xué)位授權(quán)點進(jìn)行監(jiān)管評估。
三、加強(qiáng)異地非全過程研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障
(一)研究生培養(yǎng)單位可根據(jù)科教融合、產(chǎn)教融合培養(yǎng)研究生的要求,在異地進(jìn)行部分環(huán)節(jié)的培養(yǎng)。異地培養(yǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)緊密對接所在地產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色,依托聯(lián)合培養(yǎng)基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、科研實踐基地、教學(xué)實踐基地、研究生工作站等進(jìn)行,切實提升學(xué)生創(chuàng)新能力和水平。研究生主要學(xué)位課程教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)在章程所載注冊地所屬地級市 (直轄市、計劃單列市)連續(xù)進(jìn)行。
(二)異地承擔(dān)研究生部分培養(yǎng)任務(wù)的研究院、基地、醫(yī)院、學(xué)院等各類機(jī)構(gòu) (包括由學(xué)校發(fā)起設(shè)立的機(jī)構(gòu),以及承擔(dān)有本校相關(guān)培養(yǎng)任務(wù)的其他機(jī)構(gòu)),應(yīng)具備培養(yǎng)研究生所需的研發(fā)實驗條件、科學(xué)研究平臺、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障,能滿足指導(dǎo)研究生培養(yǎng)要求的導(dǎo)師和專業(yè)技術(shù)人員等師資力量。跨省承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的異地機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)同時報高等學(xué)校注冊地和異地機(jī)構(gòu)所在地省級教育行政部門備案。異地機(jī)構(gòu)所在地省級教育行政部門須對機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為、安全事項等實施監(jiān)管,研究生培養(yǎng)單位的主管部門應(yīng)對所屬研究生培養(yǎng)單位加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
(三)組織研究生開展異地培養(yǎng),研究生培養(yǎng)單位應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理制度和工作機(jī)制,應(yīng)有專門的管理隊伍、實施方案、培養(yǎng)計劃,實行全鏈條過程管理和質(zhì)量監(jiān)控,確保研究生導(dǎo)師在科教融合、產(chǎn)教融合、科學(xué)研究、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)履行職責(zé)。在省域內(nèi)開展研究生異地培養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)報省教育廳備案。異地培養(yǎng)的研究生黨員應(yīng)參加黨的組織生活。
(四)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)單位自本意見印發(fā)之日起,不得新招研究生開展跨省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),在此之前已開展的 (含2021年已錄取),按現(xiàn)培養(yǎng)方案正常培養(yǎng)、畢業(yè)。涉及確需在本省域內(nèi)進(jìn)行異地住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)就異地培養(yǎng)的原因與目的、培養(yǎng)支撐條件保障狀況、培養(yǎng)及就業(yè)質(zhì)量等,形成報告上報省教育廳,由省教育廳商省衛(wèi)生健康行政部門同意。承擔(dān)異地住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)機(jī)制履行培養(yǎng)管理職責(zé),配備完善的教學(xué)和師資條件,實行全過程管理和質(zhì)量監(jiān)控,注重培養(yǎng)質(zhì)量。
四、落實主體責(zé)任切實加強(qiáng)整改
(一)研究生培養(yǎng)單位是異地研究生培養(yǎng)質(zhì)量保證的責(zé)任主體,要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立整改工作專班,研究推進(jìn)措施,確保整改落地落實。同時,應(yīng)全面掌握外省高校在本校開展、本校在外省、市開展非全過程研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立地址、培養(yǎng)條件和資質(zhì)、學(xué)生數(shù)量、安全保障、黨組織建設(shè)等情況。
(二)對照本文件要求開展自查。各研究生培養(yǎng)單位應(yīng)梳理核查本?，F(xiàn)有異地教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立依據(jù)、程序、功能定位、運(yùn)行狀態(tài)、管理體制機(jī)制、培養(yǎng)條件、質(zhì)量保障等方面是否存在問題。對照發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改方案和整改措施,形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。
(三)按期完成整改。對于已設(shè)立的異地研究生院、研究生學(xué)院、研究生院分院等,以及異地全過程研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu),應(yīng)于2022年3月15日前完成自查和整改。對于異地非全過程研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu),應(yīng)于2022年3月15日前完成自查,形成整改方案,并建立健全規(guī)范管理制度。以上兩類自查及整改情況完成后,各研究生培養(yǎng)單位須形成書面自查及整改情況報告 (公函形式并加蓋公章),并按照要求填寫 《河北省研究生異地培養(yǎng)專項情況匯總表》(見附件)。自查及整改情況報告和異地培養(yǎng)專項情況匯總表的掃描件 (pdf格式)應(yīng)于2022年3月20日前提交至郵箱:hbxwb1301@163.com。
(四)建立健全管理制度。研究生培養(yǎng)單位要把承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的異地機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范管理。擬新設(shè)承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)的異地機(jī)構(gòu)時,要科學(xué)評估其必要性和可行性,合理配置教學(xué)科研資源,杜絕盲目擴(kuò)張。應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展實際需要,合理統(tǒng)籌各方資源,審慎開展校地合作培養(yǎng)研究生項目,注重培養(yǎng)質(zhì)量。嚴(yán)禁以 “研究生”和 “碩士、博士學(xué)位”等名義舉辦進(jìn)修班、研修班等。
(五)現(xiàn)有的跨省異地非全過程研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相應(yīng)省 (區(qū)、市)統(tǒng)一要求,及時完成備案。以后新設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于簽訂合作協(xié)議或其他具有同等效力的正式文書之后20個工作日內(nèi),向研究生培養(yǎng)單位注冊地和異地機(jī)構(gòu)所在地省級教育行政部門備案。
(六)建立臺賬,準(zhǔn)確記錄整改工作具體事項,由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)同志簽名 (標(biāo)注日期)、加蓋公章 (簽署日期)密封后封存,供必要時啟封核查。
(七)各高校應(yīng)每年更新、上報一次所有異地培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的備案信息。省教育廳將按比例進(jìn)行抽查,對不能保證培養(yǎng)條件與質(zhì)量的機(jī)構(gòu),將提出停止辦學(xué)乃至停止相關(guān)學(xué)位授權(quán)點授權(quán)的建議。
五、強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)管
(一)組織整改工作 “回頭看”,抽取部分高校進(jìn)行專項督查,重點檢查高校整改方案內(nèi)容是否具體,措施是否精準(zhǔn),是否責(zé)任到人、是否期限明確、是否落實到位,問題整改是否見底、規(guī)章制度是否完善、整體成效是否明顯等情況。對存在突出問題的開展實地巡查,對履職不到位、責(zé)任不落實、整改不徹底的單位,以及今后發(fā)現(xiàn)仍存在違反本文件規(guī)定異地培養(yǎng)研究生的研究生培養(yǎng)單位,將視情況采取責(zé)令限期整改、提出調(diào)減招生計劃直至撤銷該校相應(yīng)學(xué)科 (專業(yè)學(xué)位類別)的學(xué)位授權(quán)建議等處理,并對直接責(zé)任人進(jìn)行約談、追責(zé)問責(zé)。
(二)在學(xué)位授權(quán)點合格評估工作中對相關(guān)學(xué)位授權(quán)點進(jìn)行重點抽查,將異地開展教育教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量納入抽評要素,對相關(guān)研究生培養(yǎng)單位開展質(zhì)量專項巡查。加大學(xué)位論文抽檢力度。研究生培養(yǎng)單位異地設(shè)立教學(xué)科研機(jī)構(gòu)情況納入相應(yīng)部門對研究生培養(yǎng)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視工作。我省 “雙一流”建設(shè)高校異地研究生培養(yǎng)情況納入 “雙一流”建設(shè)監(jiān)測。
