2023年的醫(yī)圈大事件,醫(yī)療反腐首當(dāng)其沖。
前9個(gè)月,大批醫(yī)院院長(zhǎng)書(shū)記、上市公司董事長(zhǎng)被通報(bào)、留置調(diào)查后,10月開(kāi)始,醫(yī)藥反腐的行動(dòng)似乎變得緩慢了。
對(duì)于這種情況,有人解讀為本輪反腐開(kāi)始趨平,甚至是偃旗息鼓,畢竟再嚴(yán)查下去可能連看病的醫(yī)生都找不到了。
但事實(shí)上,這只是暴風(fēng)雨前的寧?kù)o,在我們看不到的地方,一場(chǎng)更大的風(fēng)暴已經(jīng)悄然來(lái)襲。
12月18日,國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)了新一輪的《大型醫(yī)院巡查工作方案(2023—2026年度)》(下面簡(jiǎn)稱《方案》),并聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院巡查工作管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)的通知。明確自2023年起至2026年10月底前,開(kāi)展新一輪大型醫(yī)院巡查工作。
“全覆蓋”檢查三級(jí)醫(yī)院巡查7天以上
《方案》中提到,本次巡查自2023年12月正式啟動(dòng),巡查范圍包括二級(jí)及以上的公立醫(yī)院,而社會(huì)辦醫(yī)院就按照管理原則參照?qǐng)?zhí)行。這也就意味著除了基層醫(yī)院之外的醫(yī)院都是此次巡查的重點(diǎn)對(duì)象。
雖然此次巡查和之前一樣也是分為醫(yī)院黨建、作風(fēng)建設(shè)、運(yùn)行管理三個(gè)方面展開(kāi)。但與之前不一樣的是,本輪的重點(diǎn)為巡查醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的廉潔九項(xiàng)準(zhǔn)則,全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 2021—2024 年落實(shí)情況;
針對(duì)巡查的重點(diǎn),其內(nèi)容包括:是否加強(qiáng)對(duì)接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實(shí)施過(guò)度診療、違規(guī)接受捐贈(zèng)、泄露患者隱私、牟利轉(zhuǎn)介患者、破壞就醫(yī)公平、收受患方“紅包”、收受企業(yè)回扣等違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”和廉潔從業(yè)行為的監(jiān)管。
相比于此前的巡查規(guī)定,此次的《方案》執(zhí)行落地更為細(xì)化。
《方案》還明確,此次巡查的是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)巡查誰(shuí)監(jiān)督”的原則。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要監(jiān)督被巡查醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)整改,整改情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示,接受醫(yī)院職工和人民群眾監(jiān)督。
要根據(jù)工作需要,對(duì)被巡查醫(yī)院組織巡查“回頭看”,對(duì)問(wèn)題整改實(shí)施跟蹤問(wèn)效??筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舉報(bào)投訴線索等情況,組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和飛行檢查。
值得注意的是《方案》中,還規(guī)定了此次巡查的時(shí)間:
1、三級(jí)綜合醫(yī)院巡查時(shí)間原則上不少于7天;
2、三級(jí)??漆t(yī)院、婦幼保健院和二級(jí)醫(yī)院原則上不少于5天。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡查工作由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)籌安排,并由地級(jí)市(含設(shè)區(qū)的市)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織實(shí)施,可在每個(gè)巡查周期內(nèi)抽取一定比例的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查,巡查時(shí)間原則上不少于1天。
這也就意味著,這次不不是走走過(guò)場(chǎng),而是真真正正的地毯式巡查。
緊盯基藥配備抓好“一把手”監(jiān)管
除了上述提到的,此次的巡查內(nèi)容還包括公立醫(yī)院是否推進(jìn)《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》《國(guó)家基本藥物處方集》的應(yīng)用,優(yōu)先合理使用基本藥物;是否嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》等政策法規(guī)和規(guī)章制度,按照相關(guān)規(guī)定建立相關(guān)貨物、服務(wù)和工程等采購(gòu)制度和流程,并嚴(yán)格執(zhí)行管理和審批程序等。
為何此次《方案》會(huì)特意提到要招標(biāo)、采購(gòu)等列為重點(diǎn)?
有同行表示:抓好“一把手”監(jiān)管就抓住了醫(yī)療系統(tǒng)反腐的關(guān)鍵點(diǎn)。醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗的關(guān)鍵少數(shù)不僅影響了醫(yī)院的管理層,還有很多很多利益鏈條也被斬?cái)唷?o:p style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;">
所以,醫(yī)藥反腐是趨于平靜,亦或是暴風(fēng)雨前的寧?kù)o,相信大家自有衡量。
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