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骨感的多點(diǎn)執(zhí)業(yè):累壞醫(yī)生 醫(yī)院難放入

2015-12-04 21:48 閱讀:837 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 責(zé)任編輯:謝嘉
[導(dǎo)讀] 相比各地患者不斷涌入北上廣大醫(yī)院看病,這些名醫(yī)能否「走基層」? 去年 11 月,國家衛(wèi)計(jì)委***《推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》,明確促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)和科學(xué)配置,并對醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)療責(zé)任及管理給出了更為細(xì)化的解釋

    相比各地患者不斷涌入北上廣大醫(yī)院看病,這些名醫(yī)能否「走基層」?

    去年 11 月,國家衛(wèi)計(jì)委***《推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》,明確促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)和科學(xué)配置,并對醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)療責(zé)任及管理給出了更為細(xì)化的解釋?!锻ㄖ酚“l(fā)后,各地迅速行動(dòng),浙江、廣東等多地先后***實(shí)施辦法,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)成為各地解決醫(yī)療資源失衡的重要途徑。

    但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日采訪多位在三甲醫(yī)院一線工作的醫(yī)生發(fā)現(xiàn),開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)仍難點(diǎn)頗多:年輕醫(yī)師擔(dān)心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)會(huì)影響晉升,主任級醫(yī)師則受制于規(guī)則及工作時(shí)間等。正如北京大學(xué)第三醫(yī)院院長喬杰所言,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)還需要較長時(shí)間才能夠真正實(shí)施起來,「而現(xiàn)在去嘗試多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生,應(yīng)該說他們很有勇氣?!?br />
    試點(diǎn)***聲大雨點(diǎn)小

    2009 年,衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),明確醫(yī)師「多點(diǎn)執(zhí)業(yè)」的定義,并將醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為分為**指令、醫(yī)療合作、主動(dòng)受聘三類進(jìn)行管理。

    某調(diào)查顯示,77% 的醫(yī)生希望拋棄僅為一家醫(yī)院工作的狀態(tài),嘗試多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等其他執(zhí)業(yè)方式。

    記者在一個(gè)醫(yī)療論壇上看到,不少實(shí)名認(rèn)證的醫(yī)師都對多點(diǎn)執(zhí)業(yè)表示歡迎,認(rèn)為「可流動(dòng)的醫(yī)師資源、方便的政策流程這些都將有力地**非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,也會(huì)對公立醫(yī)院發(fā)展形成倒逼」。

    各地相繼***了許多政策為醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)松綁。2010 年廣東省開始試點(diǎn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。但多年過去,廣東省 16 萬醫(yī)生隊(duì)伍中,僅有 3800 多人申請多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    第一批試點(diǎn)的海南省也出現(xiàn)同樣問題。各個(gè)版本的試行辦法均與國家要求保持了一致,職稱要求、工作年限等頻繁出現(xiàn)在試行辦法中,雖然北京等地后期對不利于政策推廣的條款進(jìn)行修改,但未改變多點(diǎn)執(zhí)業(yè)「雷聲大、雨點(diǎn)小」的現(xiàn)狀。

    2014 年 1 月份衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的征求意見稿明確規(guī)定「醫(yī)師申請多點(diǎn)執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)征得其第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的書面同意」。當(dāng)年,11 月份發(fā)布的正式通知取消了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的「審批制度」。

    中國醫(yī)院協(xié)會(huì)副秘書長莊一強(qiáng)表示,醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)此前實(shí)行的是審批制,而備案管理只需要登記。探索履行報(bào)備手續(xù),意味著以后醫(yī)生只需跟醫(yī)院「打個(gè)招呼」就可以了,自由程度更高。

    但在普通醫(yī)生眼中卻并非如此。張醫(yī)生今年 30 歲出頭,目前在北京市一家三甲醫(yī)院工作。在他看來,「即使是備案制,你也需要告訴單位,真的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)了基本等于放棄成為科室負(fù)責(zé)人的可能?!?br />
    魏醫(yī)生是湖南省一家三甲醫(yī)院的外科主任,在接到記者采訪電話時(shí),他剛剛結(jié)束了一臺(tái)長達(dá) 7 個(gè)小時(shí)的手術(shù)。按照規(guī)定,像他這樣「在公立醫(yī)院擔(dān)任院級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的」醫(yī)生,只有在參加城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、支援基層,或在簽訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫扶或托管協(xié)議、建立醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí),才可以從事多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    「我哪有那個(gè)精力?!刮横t(yī)生告訴記者,一個(gè)小時(shí)后還有一臺(tái)手術(shù),休息時(shí)間只夠吃份快餐,「我們醫(yī)院的大多數(shù)醫(yī)生都非常忙,已經(jīng)是滿負(fù)荷工作,再去其他醫(yī)院***就太累了?!?br />
    《通知》還提到「醫(yī)師在第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間和工作量未達(dá)到全職醫(yī)師要求的,不能領(lǐng)取全職薪酬」。魏醫(yī)生認(rèn)為,「這基本上就斷了念想了」,在公立三甲醫(yī)院工作的醫(yī)生加班是常事,如果不能減少醫(yī)生在第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的工作時(shí)間和強(qiáng)度,能夠多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生并不多。

    醫(yī)院擔(dān)心影響醫(yī)生工作

    11 月 6 日,由國家衛(wèi)計(jì)委等 5 部門共同***的《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的若干意見》,特別指出支持構(gòu)建分級診療體系。

    多點(diǎn)執(zhí)業(yè)被認(rèn)為是建立分級診療體系的「絕招」,今年以來的一系列醫(yī)改政策也都在著力促進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)巡視員廖新波認(rèn)為,為緩解「看病難、看病貴」,國家將把更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和病人分流到基層,嚴(yán)控公立醫(yī)院不合理擴(kuò)張,大醫(yī)院瘦身將加快醫(yī)生自由執(zhí)業(yè),醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)將使醫(yī)院等級名存實(shí)亡。

    喬杰亦坦言,在分級診療完善之前,大醫(yī)院病人數(shù)量不減的情況下談「多點(diǎn)執(zhí)業(yè)」不會(huì)有好結(jié)果,「沒有哪個(gè)公立醫(yī)院的院長,會(huì)允許他的全職職工去搞多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?!?br />
    實(shí)際上,喬杰的這番話道出了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)狀。一方面,如魏醫(yī)生所說,目前公立醫(yī)院的很多醫(yī)生都面臨高負(fù)荷的工作量,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)可能會(huì)影響醫(yī)生在本院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作,因此公立醫(yī)院的管理者基本上都不會(huì)同意多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

    另一方面,公立醫(yī)院本身就帶有公益性。

    11 月 16 日,廣東省深圳市衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)通知,提出通過「一高一低」政策為醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)?!敢桓摺?,即鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平三級醫(yī)院,建設(shè)名醫(yī)診療中心等;「一低」,即發(fā)展家庭醫(yī)生服務(wù)產(chǎn)業(yè),把公共衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老打包整合,提升家庭醫(yī)生服務(wù)報(bào)酬。

    深圳市自今年 7 月 1 日起全面放開醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊地點(diǎn)限制后,該市通過醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)書面?zhèn)浒傅亩帱c(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生超過 500 人。

    深圳市衛(wèi)生計(jì)生委秘書處處長李創(chuàng)介紹,目前醫(yī)生要實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有 3 個(gè)前提條件,即醫(yī)院必須要管辦分開,醫(yī)生必須是自由人,以及必須要有多元化的辦醫(yī)體系。要想多點(diǎn)執(zhí)業(yè)成為一個(gè)常態(tài),必須規(guī)范多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理系統(tǒng),建立醫(yī)師執(zhí)業(yè)的自律制度和醫(yī)生專業(yè)技術(shù)評價(jià)制度,用行業(yè)的機(jī)制、資歷規(guī)范和約束體制,來保障多點(diǎn)執(zhí)業(yè)順利運(yùn)行。


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