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    為全面貫徹《***關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《***關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)的深度融合，為我省居民提供更加便捷、精準、廉價的醫(yī)療服務，實現(xiàn)健康黑龍江的目標，制定本行動計劃。

    一、總體思路

    根據(jù)國家和省委、省**對推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的有關(guān)要求，圍繞健康龍江建設(shè)的總體目標，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新趨勢，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，堅持以業(yè)務需求為導向，與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務深度融合，最大限度優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷創(chuàng)新醫(yī)療健康服務新模式。到2025年，基本形成網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化的互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務體系，為廣大人民群眾提供更加便捷、精準、廉價的醫(yī)療服務。

    二、行動目標

    按國家衛(wèi)生計生委對衛(wèi)生計生信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署（4631-2規(guī)劃），落實20項具體工作任務，全面構(gòu)建我省互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務新模式。

    ——“4”是建設(shè)互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺。

    ——“6”是實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)作。

    ——“3”是實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全省人口且信息動態(tài)更新。

    ——“1”是普及應用居民健康卡，實現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”.

    ——“2”是建立完善人口健康信息化標準規(guī)范體系和信息安全防護體系。

    ——落實“20項任務”,即實現(xiàn)醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷4個方面信息共享，提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送和機構(gòu)間遠程醫(yī)療6項便捷醫(yī)療服務，開展延伸醫(yī)囑、電子處方、基因檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、疾病預防控制、基層人力培訓、醫(yī)療服務滿意度調(diào)查7項互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)療服務，開展護理看護、健康管理、康復照料3項個性化居家養(yǎng)老服務。

    三、重點項目

    （一）人口健康服務與管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是其他互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務項目進一步實施的基礎(chǔ)，按照國家區(qū)域衛(wèi)生計生信息化建設(shè)規(guī)范的相關(guān)標準，結(jié)合我省實際，在省委網(wǎng)信辦等有關(guān)網(wǎng)絡管理部門的支持下，在大型網(wǎng)絡運營商的配合下，計劃建設(shè)省、市、縣級區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺，信息平臺覆蓋全部各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)。首期建設(shè)工程包括28家委直屬、委管等大型醫(yī)院以及全部的基層醫(yī)療機構(gòu)，初步構(gòu)建成省、市、縣級信息平臺框架。在平臺建設(shè)中嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，嚴把質(zhì)量關(guān)，為衛(wèi)生計生整體信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。依托信息平臺將公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等功能按計劃逐一實現(xiàn)。在橫向上積極同**、社保、民政等部門聯(lián)網(wǎng)，縱向聯(lián)通***信息平臺，做到縱橫聯(lián)通，消除信息孤島。逐步完善全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

    （二）實施居民健康卡工程。在建成衛(wèi)生計生信息平臺的基礎(chǔ)上，積極推行居民健康卡發(fā)行工作。居民健康卡具有統(tǒng)一識別標準，通過人口健康信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息共享交換和業(yè)務協(xié)同，為居民提供有針對性的健康管理服務和連續(xù)的醫(yī)療服務。目前，大慶市作為居民健康卡發(fā)行試點城市，正在積極推進該項工作，將陸續(xù)在全省范圍內(nèi)全面推行健康卡，實現(xiàn)國家衛(wèi)生計生委提出的“三個一工程”,即每一位公民有一份健康檔案、一張健康卡、一個家庭醫(yī)生。

    （三）啟動“掌上醫(yī)院”、“微信醫(yī)療服務平臺”等院前就診延伸服務項目。借助互聯(lián)網(wǎng)資源，2014年我省在原有網(wǎng)上預約掛號系統(tǒng)基礎(chǔ)上，研發(fā)了通過手機APP運行的“掌上醫(yī)院”服務平臺，今年底計劃推出“微信醫(yī)療服務平臺”.具體內(nèi)容是：用戶通過手機客戶端（APP）或騰訊公司的微信平臺，可以實現(xiàn)選擇醫(yī)院、選擇醫(yī)生、在線咨詢、預約掛號、預約檢查、預約住院、預約接送、預約陪護、智能導診、移動掛號、候診叫號提醒、移動支付、費用查看、瀏覽報告單、處方查詢、用藥提醒、醫(yī)生隨訪、康復管理以及形成個人健康檔案等諸多功能。同時，還可以為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體實現(xiàn)層級轉(zhuǎn)診、遠程會診等功能。擬通過連入**微信平臺實現(xiàn)與用戶的對接，通過網(wǎng)銀、支付寶等實現(xiàn)移動支付，爭取得到省醫(yī)保局的支持，將醫(yī)保支付方式也納入該移動模式。

    （四）利用第三方資源建立各項互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)會診中心?；ヂ?lián)網(wǎng)專業(yè)會診中心包括：省級遠程醫(yī)學影像會診中心、區(qū)域心電圖會診中心、ICU重癥會診中心等，計劃采用企業(yè)管理模式***運行。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大型醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療機構(gòu)之間業(yè)務聯(lián)系平臺，集中全省乃至全國醫(yī)療專家資源為我省基層醫(yī)療機構(gòu)提供咨詢、技術(shù)服務，大力提高基層醫(yī)療診斷水平。在各級醫(yī)療信息平臺建設(shè)完成后，再將其聯(lián)入?yún)^(qū)域醫(yī)療平臺的健康檔案之中。

    （五）借助第三方互聯(lián)網(wǎng)社會資源推廣智能健康設(shè)備走入家庭。運用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過家庭醫(yī)生利用移動醫(yī)療設(shè)備采集終端，為居民提供數(shù)字化可穿戴設(shè)備，對慢性病人、孕產(chǎn)婦、新生兒等特殊人群的健康狀況進行實時監(jiān)測、預警，向老年人提供護理看護、健康管理、康復照料等個性化居家養(yǎng)老服務，提升家庭醫(yī)生精準化和智能化健康服務水平。擬在適合的社區(qū)與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)共同建立健康管理中心試點，推廣家庭醫(yī)療檢測設(shè)備的使用。

    四、重點推進措施

    （一）加強組織領(lǐng)導。各級衛(wèi)生計生部門要將推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作納入“十三五”規(guī)劃和年度重點工作，并制定適宜地方發(fā)展規(guī)模和需求的實施方案。省衛(wèi)生計生委成立“黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療創(chuàng)新服務中心”,具體負責我省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的整體規(guī)劃、方案制定、企業(yè)對接、溝通協(xié)調(diào)、組織推進、督導評估等相關(guān)工作，加大行政、技術(shù)推進力度，加快建立和推廣我省在線上、線下醫(yī)療健康（O2O）服務的新模式。

    （二）放寬市場準入。根據(jù)《**中央***關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《***關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和國家衛(wèi)生計生委、省委省**后續(xù)指導性文件，完善我省在線醫(yī)療衛(wèi)生服務管理相關(guān)政策，放寬互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生融合***市場準入限制，制定實施我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度的減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管。

    （三）促進醫(yī)療信息化建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，在**主導下，以加強頂層設(shè)計為原則，積極引進社會資本進入醫(yī)療信息建設(shè)領(lǐng)域，本著互利互惠的原則，共同發(fā)展人口健康信息系統(tǒng)的建設(shè)。

    （四）完善制度和規(guī)范。通過建立完善的管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作流程，在保障醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上，合理解決互聯(lián)網(wǎng)電子處方來源和互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、基因檢測規(guī)范化等制約在線醫(yī)療服務的瓶頸性問題，推動相關(guān)便捷醫(yī)療服務開展。依托人口健康網(wǎng)絡，整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，完善業(yè)務協(xié)同制度，全面提升重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。通過完善相關(guān)培訓制度、規(guī)范和網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)對基層醫(yī)務人員的遠程教育、遠程培訓及相關(guān)管理、考核與信息查詢。