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    日前，深圳市公布了救護(hù)車“無憂避讓”制度實(shí)施一年多以來的情況。自去年6月以來，深圳共查處未依法避讓的違法行為532宗，記錄主動(dòng)避讓的車輛2500余輛，7個(gè)區(qū)域救護(hù)車平均到達(dá)時(shí)間有了不同程度縮短，為搶救生命贏取了寶貴時(shí)間。不過，未依法避讓救護(hù)車的違法行為高達(dá)532宗，也表明救護(hù)車“無憂避讓”，尚未形成一種社會(huì)共識(shí)。

    《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定：警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。但如何理解“應(yīng)當(dāng)讓行”中的“應(yīng)當(dāng)”，經(jīng)常見仁見智。一些車主認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)”僅僅是道德領(lǐng)域的事情，不避讓不過是良心受點(diǎn)譴責(zé)，離受處罰還“八竿子打不著”?？蓪?shí)際上，法律上的“應(yīng)當(dāng)”業(yè)已包括“必須”的概念，因此，如何落實(shí)成文法則成為了一種考驗(yàn)。

    法律上使用的“應(yīng)當(dāng)”是一種規(guī)范命令，命令包括“必須”，它通常表示一種法定的責(zé)任。即使不使用“必須”一詞，這一法律條文照常表達(dá)了這種對(duì)當(dāng)事人的明確要求，是強(qiáng)制性規(guī)定，違反這一規(guī)定則會(huì)受到法律的相應(yīng)制裁。如果法律條文以“應(yīng)當(dāng)”的方式要求當(dāng)事人作為某種義務(wù)，當(dāng)事人違反義務(wù)時(shí)則可能受到權(quán)利人或公權(quán)力的追訴。法律條文上的“應(yīng)當(dāng)”還意味著對(duì)公民的授權(quán)，公民由此獲得了法律支持的正當(dāng)權(quán)利。從這兩點(diǎn)來看，“應(yīng)當(dāng)讓行”是法律強(qiáng)制要求。相反，法律條文上的“可以”則是選擇性的權(quán)利，可以為可以不為。

    與“應(yīng)當(dāng)讓行”相匹配的罰則從另一個(gè)方面證實(shí)了它是強(qiáng)制要求?！兜缆方煌ò踩ā返谖迨龡l第一款、現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車駕駛證使用和申領(lǐng)規(guī)定》和2013年元旦將開始實(shí)施的新規(guī)定中，都對(duì)“駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定讓行”的違法行為作出了相應(yīng)規(guī)定。

    2014年5月，深圳市交警局率先探索，協(xié)同急救中心建立了“無憂避讓”制度，開展了對(duì)不依法避讓執(zhí)行緊急任務(wù)救護(hù)車違法行為的整治行動(dòng)，同時(shí)對(duì)因避讓而違法的車輛采取免罰制度。制度實(shí)施以后，深圳社會(huì)車輛對(duì)執(zhí)勤救護(hù)車主動(dòng)避讓率明顯提升，可見效果頗佳。

    其實(shí)，在歐洲，“給救護(hù)車讓道”早已成為一種慣例。其中，最典型的國(guó)家就是以高速不限速著稱的德國(guó)。一邊是高速大多不限速，一邊是嚴(yán)格按照規(guī)矩行車，遇到救護(hù)車立即讓道。德國(guó)司機(jī)考***前，第一關(guān)就是學(xué)會(huì)通過鳴笛聲音傳來的方向避讓救護(hù)車，以及認(rèn)識(shí)避讓救護(hù)車的特定通道。而救護(hù)車在德國(guó)是享有特殊路權(quán)的，一旦鳴響警笛，在道路上其他車輛就必須避讓，否則發(fā)生交通事故，救護(hù)車是免責(zé)的。“給救護(hù)車讓道”不僅體現(xiàn)在對(duì)救護(hù)車路權(quán)的保護(hù)上，也體現(xiàn)在對(duì)其他車輛的懲罰上。早在1982年，德國(guó)就成為全球首個(gè)“給救護(hù)車讓道”立法的國(guó)家，強(qiáng)制要求所有車輛為救護(hù)車讓道，影響嚴(yán)重的，將承擔(dān)高額罰款乃至被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，處以刑罰。德國(guó)人良好的行車習(xí)慣也就因此而逐漸養(yǎng)成。

    在美國(guó)，遇到急救車，司機(jī)會(huì)立即將車輛減速并停至道路右側(cè)，直至緊急車輛通過后，再依次重新回到主路上來；在一條沒有明確畫線的道路上，無論行駛方向如何，必須為緊急車輛讓路；當(dāng)你接近一輛停住的緊急車輛時(shí)，你必須根據(jù)路況變線行駛，如果無法變線或不安全時(shí)，你必須小心通過停住的緊急車輛。所有違反上述法規(guī)者都可能在法庭遭吊銷***和扣除分?jǐn)?shù)的懲罰。

    道德約束是一種軟約束，法律約束才是硬約束。“給救護(hù)車讓道”若局限于道德領(lǐng)域的伸張，則難以規(guī)避“人性的弱點(diǎn)”，只有變成硬約束，才能更好形成遵守道路權(quán)的交通共識(shí)。人的生命是最寶貴的。思想家史懷哲說：“只有我們擁有對(duì)生命的敬畏之心時(shí)，世界才會(huì)在我們面前呈現(xiàn)出他無限的生機(jī)。”敬畏生命，不應(yīng)只限于生死關(guān)頭，而要讓每一個(gè)生命過程有安全感、幸福感和尊嚴(yán)感，只有當(dāng)對(duì)生命的敬畏變成一種常識(shí)時(shí)，規(guī)則才不至于形同虛設(shè)。“為急救車讓道，就是為生命讓道！”這應(yīng)當(dāng)成為常識(shí)，內(nèi)化為自覺行動(dòng)。

    救護(hù)車“無憂避讓”，應(yīng)成為“無憂暢行”。首先，應(yīng)借鑒深圳做法，在全國(guó)啟動(dòng)救護(hù)車“無憂避讓”免罰系統(tǒng)，為救護(hù)車“保駕護(hù)航”。同時(shí)，制定具體的管理細(xì)則，提高“不避讓救護(hù)車”的違法成本。當(dāng)然，處罰僅是一種懲戒手段，關(guān)鍵還是市民要自覺遵守交通安全法規(guī)，不占生命通道，主動(dòng)為救護(hù)車“讓道”。

    立法“給救護(hù)車讓道”，懲治不讓道者，久而久之，養(yǎng)成習(xí)慣，自然是對(duì)國(guó)民交通素養(yǎng)的提升。